芯東西（公眾號：aichip001）
編譯 | 李水青
編輯 | 心緣
芯東西6月4日(ri)消(xiao)息，據美(mei)國(guo)白宮公告得(de)知，美(mei)國(guo)總統拜登周(zhou)四簽(qian)署了(le)一(yi)項行政命令，禁止美(mei)國(guo)實體投資數十家(jia)所謂(wei)涉及軍事或(huo)監控(kong)的中國(guo)公司。
新的(de)行(xing)政命令將于8月(yue)2日生效，此舉擴大了前總統唐納德·特朗普在2020年11月(yue)發布的(de)禁令范圍，由(you)此前的(de)31家企(qi)業增(zeng)加(jia)到59家。
除了此前(qian)已(yi)在(zai)名(ming)單中(zhong)的華為、海康威視、浪潮、中(zhong)國(guo)移(yi)動、中(zhong)國(guo)電(dian)信(xin)、熊貓電(dian)子等(deng)公司外(wai)，中(zhong)芯國(guo)際等(deng)28家公司也被列(lie)入這(zhe)一投資限制實(shi)體(ti)名(ming)單。
新命令將(jiang)禁(jin)止投(tou)資名(ming)單(dan)中企業的(de)股(gu)票(piao)或(huo)債券，并將(jiang)擴大到投(tou)資這些(xie)公司的(de)基(ji)金。在面臨處(chu)罰之前，這些(xie)基(ji)金將(jiang)有一年的(de)時間來收(shou)回投(tou)資。
自8月2日或未來上(shang)市之(zhi)日起，美國(guo)投資者仍有(you)365天(tian)(tian)的時間進行以剝(bo)(bo)離為目的的交易，在(zai)上(shang)市后(hou)365天(tian)(tian)之(zhi)后(hou)未經授權(quan)的剝(bo)(bo)離將被禁止。
據稱，禁令中的(de)公司(si)名(ming)單將(jiang)滾動更新。一位美國(guo)高級官員說，在(zai)未來(lai)幾個月里(li)，禁令針對的(de)中國(guo)公司(si)數量可(ke)能會增加。
前美國(guo)國(guo)土安(an)全部官員(yuan)斯圖爾特(te)貝克表示，財政部是比國(guo)防部更好執(zhi)行禁令(ling)的(de)部門(men)。他說：“特(te)朗(lang)普原則上(shang)是對的(de)，執(zhi)行上(shang)是錯誤的(de)，現在我們(men)會解決這個問題。”白宮(gong)認為當(dang)時該命令(ling)是草擬(ni)的(de)，使(shi)其容(rong)易受到法庭(ting)挑戰(zhan)。
拜登一(yi)直(zhi)在(zai)審查美國對華政策(ce)的多個方面(mian)，其(qi)政府在(zai)制(zhi)定新政策(ce)框架時，延(yan)長了前總統唐(tang)納德特朗普的命令規定的執行期(qi)限。
路(lu)透社報道稱，此舉是(shi)拜(bai)登(deng)為對抗(kang)中(zhong)國而采取廣泛措施(shi)的一(yi)部分(fen)。拜(bai)登(deng)是(shi)要(yao)在世界(jie)兩大經(jing)濟(ji)體之間的關系日益惡化的情況下，加強美(mei)國聯盟和尋求大量國內投資以增強美(mei)國的經(jing)濟(ji)競爭力。
美國白宮政府完整命令編譯如下：
簡介：行政命令(ling)，處理為中國某(mou)些(xie)公司提供資金(jin)的證(zheng)券投資的威(wei)脅
今(jin)天，拜(bai)(bai)登總統簽署了一項行(xing)(xing)政命令(ling)，以進一步解決2020年(nian)11月(yue)12日(ri)第13959號行(xing)(xing)政命令(ling)中(zhong)宣布的(de)關于中(zhong)國(guo)(guo)(guo)軍工(gong)聯合(he)體構成的(de)威脅的(de)國(guo)(guo)(guo)家緊急狀態。拜(bai)(bai)登總統還擴大了這(zhe)一國(guo)(guo)(guo)家緊急狀態的(de)范圍(wei)。這(zhe)個行(xing)(xing)政命令(ling)允許美國(guo)(guo)(guo)有(you)針對性地、有(you)范圍(wei)地禁止(zhi)美國(guo)(guo)(guo)對中(zhong)國(guo)(guo)(guo)公司的(de)投資(zi)，這(zhe)些(xie)投資(zi)破壞(huai)了美國(guo)(guo)(guo)及(ji)其(qi)盟(meng)國(guo)(guo)(guo)的(de)安全或民(min)主價值觀。
具體來說，總統今(jin)天簽(qian)署(shu)的行(xing)政命令將(jiang)：
鞏固(gu)和加強(qiang)先前的(de)(de)禁(jin)止(zhi)(zhi)美(mei)(mei)國(guo)(guo)投資中國(guo)(guo)軍工聯合體(ti)的(de)(de)行政(zheng)命(ming)令：該行政(zheng)命(ming)令將修訂(ding)行政(zheng)命(ming)令13959，為禁(jin)止(zhi)(zhi)投資中國(guo)(guo)國(guo)(guo)防和監視技(ji)術公司(si)創建(jian)一個可持(chi)續的(de)(de)和加強(qiang)的(de)(de)框架。行政(zheng)命(ming)令禁(jin)止(zhi)(zhi)美(mei)(mei)國(guo)(guo)人購(gou)買或(huo)(huo)出售行政(zheng)命(ming)令附件中所列或(huo)(huo)財政(zheng)部長與(yu)國(guo)(guo)務卿協商確定的(de)(de)任(ren)何人的(de)(de)任(ren)何公開交(jiao)易證(zheng)券，在財政(zheng)部長認為合適的(de)(de)情況下(xia)，國(guo)(guo)防部長注意這些實體(ti)：
1、經營或曾(ceng)經營中國(guo)國(guo)防及相關物資(zi)部門(men)、監視技術部門(men)；
2、擁有或(huo)控制，或(huo)直接或(huo)間接擁有或(huo)控制在上述任(ren)何部(bu)門經營或(huo)曾經經營的人(ren)，或(huo)本(ben)行政命令附件所列的人(ren)，或(huo)以其他方(fang)式被確定受本(ben)行政命令禁令約(yue)束(shu)的人(ren)。
確(que)保美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的投(tou)資(zi)不(bu)會支(zhi)持損害(hai)美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)及其盟國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)安全或價值(zhi)觀的中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)公司(si)：這一行政(zheng)命令阻止美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)投(tou)資(zi)支(zhi)持中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)防部門，同時(shi)也擴大了美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)政(zheng)府應對中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)監視技術公司(si)威脅的能力。它表明，美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)政(zheng)府將毫不(bu)猶(you)豫地阻止美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)資(zi)本流入中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)的國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)防和(he)相關物資(zi)部門，包括支(zhi)持中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)軍事、情(qing)報和(he)其他安全研發項目的公司(si)。正面應對這些挑戰符合拜登政(zheng)府保護美(mei)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)核(he)心國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)家安全利益和(he)民主價值(zhi)觀的承諾，政(zheng)府將繼續酌情(qing)更新中(zhong)國(guo)(guo)(guo)(guo)(guo)實(shi)體名單。同時(shi)，歐盟的禁令是(shi)有意針對性(xing)和(he)范(fan)圍。
總(zong)統將下列(lie)59個實(shi)(shi)體列(lie)為受歐盟禁止(zhi)的實(shi)(shi)體。對本行政(zheng)命令(ling)附件所列(lie)實(shi)(shi)體的禁令(ling)將于8月2日東部夏令(ling)時上午12:01開始生效，2021年，美國(guo)財政(zheng)部外國(guo)資產控制辦公室（OFAC）也將把這59家實(shi)(shi)體列(lie)入(ru)其(qi)新(xin)的非SDN中國(guo)軍工聯合企業名單(dan)（NS-CMIC名單(dan)）。
關(guan)于尋(xun)求(qiu)從任何外(wai)國(guo)資產(chan)管(guan)制(zhi)處名單（包括NS-CMIC名單）中刪除的(de)程(cheng)序的(de)信息(xi)，請參閱OFAC的(de)常見問題897：
有關OFAC實施的制裁計劃的更多信息(xi)，請訪問：
結語：拜登投資禁令有損中美雙方利益，中國企業需要維權
中美(mei)關系(xi)(xi)對雙方和整(zheng)個世界都至(zhi)關重(zhong)要，中國(guo)一再呼吁美(mei)國(guo)政府改善(shan)在前任(ren)唐納德(de)特朗普任(ren)內惡(e)化的(de)(de)關系(xi)(xi)。在上(shang)個月(yue)拜(bai)登總統任(ren)期(qi)內的(de)(de)首次會晤中，兩國(guo)最高(gao)貿(mao)易(yi)談判代表就兩國(guo)貿(mao)易(yi)關系(xi)(xi)進行(xing)了“坦誠、務實”的(de)(de)會談。然而，拜(bai)登總統堅稱，現有關稅將暫(zan)時保持不(bu)變，因為他希望(wang)提(ti)振美(mei)國(guo)經濟。
針(zhen)對此(ci)前媒體(ti)對本次拜登禁令的(de)預先報(bao)道(dao)，中國外交部發言人汪文斌6月3日表(biao)示，美國上(shang)屆政府出于政治目的(de)，實施針(zhen)對所謂“中共涉軍企業”的(de)投(tou)資(zi)(zi)禁令，完全無(wu)視事(shi)實和相關公司的(de)實際情況，嚴重(zhong)破壞了正常的(de)市場規則和秩序(xu)，不僅損害中國企業的(de)合(he)法權益(yi)，也傷害包括美國投(tou)資(zi)(zi)者(zhe)在內(nei)的(de)全球投(tou)資(zi)(zi)者(zhe)的(de)利益(yi)。
汪文斌說，中(zhong)(zhong)方將采取必(bi)要(yao)措(cuo)施，堅決維(wei)護中(zhong)(zhong)國企業(ye)的(de)正當合法權(quan)益(yi)，堅決支(zhi)持中(zhong)(zhong)國企業(ye)依法維(wei)護自身權(quan)益(yi)。
來源：美國白(bai)宮官(guan)網、路透社、BBC、新華社
