智東西（公眾號：zhidxcom）
作者 | 李水青
編輯 | 心緣
智東(dong)西(xi)2月(yue)18日報道，繼“南水北調”、“西(xi)電東(dong)送”后(hou)，又一大國家級超級工程(cheng)來了！
本周，“東(dong)數西算”工程正式全(quan)面啟動。
國家發展改革委、中央網信辦、工業和信息化部、國家能源局聯合印發通知，同意在京津冀、長三角、粵港澳大灣區、成渝、內蒙古、貴州、甘肅、寧夏等8地啟動建設國家算力樞紐節點，并規劃了10個國家數(shu)據(ju)中心集(ji)群。這標志我國“東(dong)數(shu)西(xi)算”項目拉(la)開序幕。
東數西算，就是在(zai)西部(bu)大規模(mo)建設數據中心，既(ji)支撐東部(bu)算力需求，也帶動西部(bu)發展。
數據和算(suan)力，正(zheng)在成為像水(shui)、電(dian)一樣的生(sheng)產力要素(su)，影響“國(guo)運”關(guan)鍵(jian)。
而現在，國(guo)家出手，再度(du)充(chong)分發揮體(ti)制機制優勢，從全國(guo)角度(du)一體(ti)化(hua)布局，通過這個新時代超級工程，大(da)刀闊(kuo)斧地對全國(guo)算力資源進(jin)行調整配置(zhi)，解決數據(ju)中心(xin)能耗高(gao)、數據(ju)資源利用(yong)效率不足、區域(yu)發展不協調等長期存在的問題。
至此(ci)，全(quan)國一體化大(da)數(shu)據中心(xin)體系完成總(zong)體布局設計(ji)。
一、圈定8大樞紐、10大集群，大型數據中心都建在這里
近日，國(guo)家(jia)(jia)發改(gai)委(wei)、中央網信(xin)辦、工業和信(xin)息化部、國(guo)家(jia)(jia)能源(yuan)局聯合印發通知，同意在京(jing)津冀、長三角、粵港澳(ao)大灣區、成渝、內蒙古、貴州、甘肅、寧夏等8地啟動建(jian)設全國(guo)一體化算力網絡國(guo)家(jia)(jia)樞(shu)紐節(jie)點(dian)（以(yi)下(xia)簡稱(cheng)“國(guo)家(jia)(jia)樞(shu)紐節(jie)點(dian)”）。
就(jiu)在本周四(si)，國(guo)家發展改革(ge)委高技術司負責(ze)同志就(jiu)實施“東數西算”工程答記者問，詳(xiang)細解(jie)讀這一超級工程的背景(jing)、重要意義及(ji)總(zong)體思(si)路。
何謂“全國一體化算力網絡國家樞紐節點”？
顧名思義(yi)，這是國家(jia)支(zhi)持(chi)的(de)、云(yun)網融(rong)合的(de)、全國資(zi)源一體化配置下圈定(ding)的(de)數據中(zhong)心建(jian)(jian)設(she)區域。2021年5月(yue)，在貴陽召開的(de)2021中(zhong)國國際大數據產業博覽會(hui)上，全國一體化算力網絡國家(jia)樞紐(niu)節點建(jian)(jian)設(she)正式啟動(dong)，經(jing)過半年多籌劃終于塵埃落定(ding)。
成為國家樞紐節點，意味著什么？
讓我們首先(xian)來看(kan)(kan)看(kan)(kan)國家發改委(wei)等部門在《全國一體(ti)化大數據中(zhong)心協(xie)同創新體(ti)系(xi)算力樞紐(niu)實(shi)施方(fang)案》等文件中(zhong)的指示：
“原則上，對于在國家樞紐節點之外新建的數據中心，地方政府不得給予土地、財稅等方面的優惠政策。”
“國(guo)家(jia)樞紐(niu)節(jie)點(dian)以外的(de)地區，統籌省內(nei)數(shu)據中心規劃布局，與國(guo)家(jia)樞紐(niu)節(jie)點(dian)加強(qiang)銜接，參與國(guo)家(jia)和(he)省之間(jian)算力級聯調(diao)度。”
也就(jiu)是說，今(jin)后(hou)，大型數(shu)據(ju)(ju)中心(xin)將主要布(bu)局在國家圈定的(de)這(zhe)八大地區，其他地區，就(jiu)不太適合倒騰超過3000個機柜(ju)的(de)大型數(shu)據(ju)(ju)中心(xin)了。
在這八個國家(jia)樞紐(niu)節點(dian)的基礎上(shang)，國家(jia)還規劃了10個國家(jia)數據中心集(ji)群(qun)(qun)，包括張(zhang)家(jia)口集(ji)群(qun)(qun)、蕪(wu)湖集(ji)群(qun)(qun)、和(he)林格爾(er)集(ji)群(qun)(qun)、中衛(wei)集(ji)群(qun)(qun)等。
可以看到(dao)，這(zhe)些集群(qun)都(dou)是(shi)當下數據中心基礎較(jiao)好的地區，比如西部寧夏的中衛，截至(zhi)2021年10月就已建成亞馬遜、美利(li)云(yun)、中國移動(dong)、中國聯通、天云(yun)網(wang)絡、創客超算6個超大型數據中心，服(fu)務器裝機能力達到(dao)60萬臺。而劃(hua)定這(zhe)樣(yang)的物理邊界，也是(shi)為了進(jin)一步(bu)避(bi)免國家樞紐節點出現(xian)數據中心盲目發展情(qing)況。
同時，各地的數據中心建設也明確了綠色節能、上架率等發展目標。比如，集群內數據中心電能利用效率指標控制在1.25以內，數據中心平均上架率不低于65%。這也為各(ge)地建(jian)設數據中心設計了門檻，一些(xie)企(qi)業的數據中心可能要告停或調整。
二、“東數西算”正式啟動，網絡要求不高的業務先西遷
伴隨著全國(guo)一(yi)體(ti)化大數(shu)據中心協同創(chuang)新體(ti)系算力(li)樞紐(niu)圈定，我國(guo)“東數(shu)西(xi)算”工程也正式全面(mian)啟(qi)動。
“數(shu)”指數(shu)據(ju)，“算”是算力，即數(shu)據(ju)的(de)處理能力。
根據(ju)(ju)官方(fang)解釋，“東數西算”指通過構建數據(ju)(ju)中(zhong)心、云計算、大數據(ju)(ju)一體化的新型算力網絡體系(xi)，將東部(bu)(bu)算力需求有序(xu)引導到西部(bu)(bu)，優化數據(ju)(ju)中(zhong)心建設布局，促進東西部(bu)(bu)協同聯(lian)動。
當下，算(suan)(suan)力已經成(cheng)為(wei)數字(zi)經濟(ji)的(de)(de)核(he)心(xin)生產(chan)力，算(suan)(suan)力設施成(cheng)為(wei)像水(shui)力、電力一樣的(de)(de)基礎設施。截至目前，我國數據中心(xin)規模已達500萬(wan)標(biao)準機架，算(suan)(suan)力達到130EFLOPS（每秒一萬(wan)三(san)千億億次浮點運算(suan)(suan)）。隨著數字(zi)經濟(ji)發展(zhan)，全社(she)會對算(suan)(suan)力需求預計每年仍將(jiang)以20%以上的(de)(de)速度快(kuai)速增長(chang)。
然(ran)而，我國數(shu)據中心大多分布在東部(bu)地(di)(di)區，隨著東部(bu)地(di)(di)區土地(di)(di)、能源等資源日趨緊張，大規模發(fa)展數(shu)據中心難以為(wei)繼。
再反觀我國(guo)西部地(di)區，可再生能源豐富，具備非常好(hao)的發展數據中心、承接東部算力需求的條件。
這時候，我國體(ti)制優勢(shi)就充分體(ti)現了——站在全國“一(yi)張圖”的角度(du)一(yi)體(ti)化布局，國家推動優化算力資源配置。
根(gen)據計劃，對于后臺加(jia)工、離線(xian)分析、存儲備份(fen)等對網絡要求不高的業(ye)務，可率先向西轉移(yi)，由西部數據中心承接。
不過，受(shou)限于網(wang)絡長距離傳輸造成的時延，以及相關配套設(she)施等因素影響(xiang)，西部數據中(zhong)心并(bing)不能滿足所有算力需求。因此，一些對網(wang)絡要求較高的業務，比(bi)如，工(gong)業互聯網(wang)、金(jin)融(rong)證券(quan)、災害預警、遠程醫療、視頻(pin)通話、人工(gong)智能推理等，仍可在(zai)京(jing)津冀、長三角、粵港澳大灣區等東部樞紐布局。
三、跨地區配置算力資源，改變行業格局
“東(dong)數西算”很容易讓我們想起“南水(shui)北調”等國家(jia)工程(cheng)。
“南水(shui)(shui)北調(diao)”工程構想(xiang)始于(yu)1952年，2002年正式開工，歷(li)經十年到2012年才(cai)建設完(wan)成，如今這一跨世紀工程已經惠及4.38億人，40多座大中型城市的經濟發(fa)展格(ge)局因調(diao)水(shui)(shui)得(de)到優化。
當下，算力正成為像水力、電力一(yi)樣的生產力要(yao)素，這(zhe)一(yi)點正在被(bei)高層極大(da)認可。而舉全國之(zhi)力推動的“東(dong)數西算”工(gong)程(cheng)，也有(you)望成讓(rang)其為像“南(nan)水北調”工(gong)程(cheng)一(yi)樣影響國運的關鍵之(zhi)舉。
那么“東數西算”工程可能帶來什么樣的實際影響？
根(gen)據(ju)國(guo)家發(fa)(fa)展改革委高(gao)技術司負(fu)責人在(zai)昨日發(fa)(fa)布會上的解讀，工程(cheng)的意義將包括以(yi)下幾大方(fang)面：
一是有利于提升國家整體算力(li)水平(ping)。通過全國一體化的數據中心布局建設(she)，擴大(da)算力(li)設(she)施規模(mo)，提高(gao)算力(li)使用效率，實現全國算力(li)規模(mo)化集約(yue)化發展(zhan)。
二是有(you)利于促進綠色發展。加大數據(ju)中心(xin)在(zai)西(xi)部布局(ju)，將(jiang)大幅提升綠色能源使用比例，就近消納西(xi)部綠色能源，同時(shi)通(tong)過技術(shu)創新、以(yi)大換小(xiao)、低碳發展等措施(shi)，持續優化數據(ju)中心(xin)能源使用效(xiao)率。
三是有(you)利于擴大有(you)效投(tou)資(zi)。數據(ju)中(zhong)心產業鏈(lian)條長、投(tou)資(zi)規模大，帶動(dong)效應強。通過算力(li)樞紐和(he)數據(ju)中(zhong)心集(ji)群建設，將有(you)力(li)帶動(dong)產業上下(xia)游投(tou)資(zi)。
四(si)是有利(li)于推(tui)動區域協調發(fa)(fa)展。通過算力設施由東(dong)向西(xi)布局(ju)，將帶動相(xiang)關產業有效轉移，促(cu)進(jin)東(dong)西(xi)部(bu)數據流通、價值傳遞(di)，延(yan)展東(dong)部(bu)發(fa)(fa)展空間，推(tui)進(jin)西(xi)部(bu)大(da)開發(fa)(fa)形成新格局(ju)。
實際上(shang)，根(gen)據(ju)國(guo)內數(shu)據(ju)中心產業(ye)鏈玩家的區域布局，“東數(shu)西算”也將促(cu)使一些玩家的數(shu)據(ju)中心項目(mu)不(bu)能繼續，或(huo)者需要調整計劃(hua)，因(yin)此產業(ye)格局也有可能被改變。
四、“東數西算”下一步如何走？
下一(yi)步，如何加快(kuai)構建“東數西算(suan)”一(yi)體化的算(suan)力(li)體系？
對此(ci)，國(guo)家發(fa)展改革委高技術司負責(ze)人回應：“下一(yi)(yi)步國(guo)家會加大統籌力(li)(li)度，發(fa)揮政策(ce)疊加效應，一(yi)(yi)體(ti)化推進(jin)算(suan)(suan)力(li)(li)優(you)化布(bu)局和體(ti)制(zhi)機制(zhi)改革創新，加快(kuai)提升8大算(suan)(suan)力(li)(li)樞紐的影響力(li)(li)和集聚力(li)(li)，牽引帶(dai)動全國(guo)算(suan)(suan)力(li)(li)一(yi)(yi)體(ti)化協(xie)同發(fa)展。”
具體來說：
一(yi)(yi)是加強網(wang)(wang)絡設施聯通(tong)。加快打通(tong)東西部間數據(ju)直連通(tong)道，打造一(yi)(yi)批(pi)“東數西算(suan)”示范(fan)線路。優化通(tong)信網(wang)(wang)絡結構，提升國家數據(ju)中心集群的網(wang)(wang)絡節(jie)點(dian)等(deng)級，提高網(wang)(wang)絡傳輸質量(liang)。
也就是說，西部(bu)不(bu)僅要建設數(shu)據中心，還(huan)要鋪設更多的運營商網絡。這(zhe)將(jiang)改變我國(guo)網絡設施在北上廣深等我國(guo)東部(bu)地區分(fen)布過于集(ji)中的格局。
二是強化能源布局聯動(dong)。加強數(shu)據(ju)(ju)中心和電(dian)力網一體化設計(ji)，推動(dong)可(ke)再生(sheng)能源發電(dian)企業(ye)向數(shu)據(ju)(ju)中心供電(dian)。支(zhi)持數(shu)據(ju)(ju)中心集群配套可(ke)再生(sheng)能源電(dian)站。對落實(shi)“東數(shu)西(xi)算”成效突出的數(shu)據(ju)(ju)中心項目(mu)優先(xian)考慮能耗(hao)指標支(zhi)持。
三是支持(chi)(chi)技(ji)術創新(xin)融(rong)合。鼓勵數據中心節能降碳(tan)、可再(zai)生能源供電、異構算力融(rong)合、云網融(rong)合、多云調度、數據安全流通等技(ji)術創新(xin)和模式(shi)創新(xin)，加強對關鍵技(ji)術產品的研發支持(chi)(chi)和規模化應用。
四是推進產業壯大生(sheng)態。支(zhi)持完善數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)中(zhong)心產業生(sheng)態體(ti)系(xi)，加強數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)中(zhong)心上游(you)設(she)備制造業和下游(you)數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)要素(su)流通、數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)創新型應用(yong)和新型消費(fei)產業等集聚落地。支(zhi)持西部算力樞紐(niu)圍(wei)繞數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)中(zhong)心就(jiu)地發展數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)加工、數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)清洗、數(shu)(shu)據(ju)(ju)(ju)內容(rong)服務等偏勞(lao)動密集型產業。
結語：8大算力樞紐，打造全國算力一張網
京津(jin)冀、長三(san)角(jiao)、粵港澳大灣區、成渝、內(nei)蒙古(gu)、貴州、甘肅、寧(ning)夏這8個地區成為我國(guo)的國(guo)家算力樞紐，不(bu)僅肯定了(le)當地的大型數據中心發展前景，更要求其他地區與(yu)其配合協調(diao)，是整(zheng)個中國(guo)算力“一張圖”的整(zheng)體(ti)資源(yuan)配置。
當下，隨著數(shu)(shu)字(zi)經(jing)濟發展，國(guo)家越來越重視“新基建”建設，這不僅體現(xian)在2022開年以來全(quan)國(guo)超25萬億元投資中的“新基建”權重上，也體現(xian)在全(quan)國(guo)一體協調調配資源的舉措中，為我國(guo)在全(quan)新的國(guo)內外(wai)局勢下，實現(xian)數(shu)(shu)字(zi)經(jing)濟發展“超車”帶來了更多可能性。
