智東西（公眾號：zhidxcom）
編譯 | 楊暢
編輯 | 三北
智(zhi)東西6月17日消息，據路透社報道，美(mei)(mei)國(guo)聯(lian)邦(bang)通信(xin)委(wei)員(yuan)會(hui)（FCC）6月15日對美(mei)(mei)國(guo)國(guo)會(hui)稱，估計(ji)美(mei)(mei)國(guo)電信(xin)運營商拆除(chu)并更(geng)換(huan)華為(wei)、中興等設備的(de)成本將(jiang)高(gao)達53億美(mei)(mei)元，約為(wei)之前美(mei)(mei)國(guo)國(guo)會(hui)預(yu)(yu)留的(de)19億美(mei)(mei)元的(de)補償計(ji)劃預(yu)(yu)算的(de)近(jin)3倍(bei)。
FCC還補充稱，它發現約三(san)分之二(er)的(de)美國(guo)電信運(yun)營商提交的(de)拆除中國(guo)公司設備的(de)補償(chang)申(shen)請存在“重大缺陷”，不符合要求。
一、總成本預計53億美元，遠超19億預算
FCC主席杰西卡·羅(luo)森(sen)沃塞(sai)爾（Jessica Rosenworcel）說，申(shen)請(qing)該電信運營(ying)商拆(chai)除、更換華(hua)為設備(bei)的(de)補償計(ji)(ji)劃的(de)企業(ye)主要是(shi)農(nong)村電信運營(ying)商。他(ta)們(men)(men)收到了(le)181份申(shen)請(qing)，其(qi)中122份申(shen)請(qing)被(bei)發(fa)現“存在重(zhong)大缺陷”。FCC告訴(su)申(shen)請(qing)的(de)企業(ye)，他(ta)們(men)(men)有15天的(de)時間來完(wan)善其(qi)申(shen)請(qing)，他(ta)們(men)(men)會馬(ma)上審查任何修(xiu)改后的(de)申(shen)請(qing)，并預計(ji)(ji)在7月15日之前完(wan)成此(ci)過程(cheng)。
今年(nian)2月份的(de)時候，FCC告知(zhi)國會(hui)，補償計劃需要56億(yi)美元(yuan)。結合FCC的(de)審查(cha)，該(gai)移(yi)除中興華為電(dian)信(xin)設備的(de)補償計劃的(de)最(zui)終成本為53億(yi)美元(yuan)，還是遠(yuan)超國會(hui)撥款的(de)19億(yi)美元(yuan)。
FCC補充(chong)說，在沒有額外撥款(kuan)的情況下，FCC將(jiang)需(xu)要(yao)用到《2021年綜(zong)合撥款(kuan)法(fa)案》中規(gui)定的國會優先(xian)計劃。根據該(gai)計劃，FCC將(jiang)首先(xian)把資金分配(pei)給用戶數量在200萬名以下的電信運營(ying)商。
二、獲FCC拆除中興華為設備補償，需滿足2項條件
早在2018年，FCC就開始推進(jin)美國電(dian)信運營(ying)商拆(chai)除華(hua)為和(he)中(zhong)(zhong)興(xing)設(she)備的(de)禁令(ling)了(le)。2019年11月，FCC通過了(le)禁止美國運營(ying)商使(shi)用(yong)美國通用(yong)服務基金（USF）購買華(hua)為和(he)中(zhong)(zhong)興(xing)設(she)備的(de)提案。FCC還投票建議，相關的(de)美國運營(ying)商拆(chai)除并更(geng)換(huan)其現有(you)電(dian)信網絡中(zhong)(zhong)的(de)華(hua)為和(he)中(zhong)(zhong)興(xing)設(she)備。
FCC在2019年時曾(ceng)估算，大概(gai)有三十(shi)到四(si)十(shi)家美(mei)國農村(cun)電信運營商在使用華為或中興設(she)備(bei)的同(tong)時，取得了美(mei)國聯邦補貼。設(she)備(bei)更換的平均成本可能在4000萬(wan)-4500萬(wan)美(mei)元(yuan)之(zhi)間。
對于FCC的(de)(de)(de)決定，華(hua)為(wei)在2019年12月向美國法(fa)院提交了(le)(le)起訴(su)書(shu)，請美國法(fa)院認定FCC有(you)關禁(jin)止華(hua)為(wei)參與(yu)USF項目的(de)(de)(de)決定違反(fan)了(le)(le)美國的(de)(de)(de)憲(xian)法(fa)和《行政程序法(fa)》。在2021年6月，華(hua)為(wei)的(de)(de)(de)相關復審(shen)申請被駁回，維(wei)持了(le)(le)初審(shen)法(fa)官的(de)(de)(de)判決：支持FCC的(de)(de)(de)決定。
2020年6月底(di)，FCC發(fa)布官方公告正式確(que)認(ren)了(le)這(zhe)一決定，將華為(wei)(wei)和中(zhong)(zhong)興從美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)83億美(mei)(mei)元(yuan)的(de)USF項目中(zhong)(zhong)剔除，并將華為(wei)(wei)和中(zhong)(zhong)興劃定為(wei)(wei)美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)國(guo)(guo)(guo)家安(an)全威(wei)脅。在(zai)此之(zhi)前(qian)，一些美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)小型(xing)農村電信(xin)運營商(shang)用的(de)是華為(wei)(wei)和中(zhong)(zhong)興的(de)設備。FCC稱(cheng)，該措施意味(wei)著(zhu)許多美(mei)(mei)國(guo)(guo)(guo)小型(xing)農村電信(xin)運營商(shang)可能不能再使(shi)用的(de)USF來(lai)購(gou)買或維護(hu)中(zhong)(zhong)國(guo)(guo)(guo)公司生產的(de)相關(guan)設備。
當(dang)年(nian)的12月，FCC最終決定要(yao)求使用華(hua)為或(huo)中(zhong)興(xing)設(she)備的美國電信運營商拆除并更(geng)換掉這些華(hua)為或(huo)中(zhong)興(xing)的設(she)備，并且提出(chu)了拆除更(geng)換設(she)備的補償計(ji)(ji)劃。美國國會為該計(ji)(ji)劃批準了19億美元(yuan)的資金(jin)。
FCC在2021年9月(yue)宣布將啟動(dong)這項19億美元的(de)補(bu)償計劃。根據FCC聲(sheng)明，該計劃從2021年10月(yue)29日中午(wu)12點開始接受申請，到2022年1月(yue)14日晚(wan)24點截止。
申請(qing)該補償(chang)資(zi)金的美國電信(xin)運(yun)營(ying)商需要同時滿足兩個條件(jian)：一是運(yun)營(ying)商服務(wu)的用戶數量在1000萬以下，二是在2020年3月前購買過華為(wei)或中興的電信(xin)設備。
結論：強推更換中國公司電信設備，美國面臨高昂支出
截(jie)至(zhi)目(mu)前，美(mei)國政府多次下達(da)對中(zhong)國企業的(de)禁令，像美(mei)國電(dian)信運營商拆除更換中(zhong)國公司設備(bei)的(de)計劃類似的(de)大規模的(de)禁令還有很多。華為等企業的(de)在美(mei)業務也隨之受到影響。
美(mei)國想要實現其目標也付出了相應的代價，像(xiang)這次，實際支出可能超(chao)預算(suan)好幾倍。
來源：路透社
