科創南方（公眾號：southtech001）
作者 |? 佳慧
編輯 |? 云鵬
科(ke)創(chuang)南方(fang)(fang)11月(yue)21日報道，今天下午，廣東(dong)省人(ren)民政府辦公廳發(fa)布了(le)關于印(yin)發(fa)“數字(zi)灣區(qu)”建(jian)設(she)三年(nian)行動(dong)方(fang)(fang)案的(de)通知。通知中包(bao)含了(le)《“數字(zi)灣區(qu)”建(jian)設(she)三年(nian)行動(dong)方(fang)(fang)案》（以下簡稱“行動(dong)方(fang)(fang)案”）全文。
行動方案中提出的到2025年的3年實施步驟，是2023年，啟動“數字灣區”建設，粵港澳三地建立“數字灣區”聯合工作機制，并在智慧城市共建、政務服務“跨境通辦”、泛公共服務與資訊聚合、數字化招商引資、數字化人才培養、數字化均衡發展等重點領域率先取得突破。
2024年，粵港澳三地通過數字化合作，在推動要素資源流通、數字產業集聚發展、新型基礎設施連通、社會數字化治理等方面，形成政府引導、企業主導、社會參與的多元共建模式，數字化成為大灣區建設的重要推動力。
2025年，基本完成“數字灣區”建設任務，實現大灣區數字化規制規則有效對接，新型基礎設施建設高效聯通，計算能力、存儲能力均衡發展。“數字灣區”建設成為大灣區新的經濟增長點，“數能”成為驅動經濟社會高質量發展的新動能。
行動方案中還提出了大灣(wan)區實現7個“通”的建設目(mu)標(biao)，具體如下：
1、充分發揮數字政府“大平臺、大數據、大服務、大治理、大協同”能力，推動粵港澳數據、人才、物流、資金暢通流動“要素(su)通”。
2、數字化新型基礎設施“基座通”。
3、市場主體投資興業“商事通”。
4、數字產業集聚發展“產業通”。
5、社會數字化治理高效協同“治理通”。
6、公共服務融合便利“生(sheng)活通”。
7、粵東粵西粵北加快“數字融灣”。
那么(me)(me)，到2025年實現7個“通(tong)”的(de)(de)建設目(mu)標，大(da)灣區(qu)(qu)要(yao)從哪些方(fang)面具(ju)體推進，有哪些計(ji)劃？哪些區(qu)(qu)域(yu)、哪些領域(yu)的(de)(de)企業將會得到服務支持？大(da)灣區(qu)(qu)現存的(de)(de)，如前海(hai)深港現代服務業合(he)作區(qu)(qu)這(zhe)樣的(de)(de)合(he)作平臺又(you)會在此次的(de)(de)3年行動中(zhong)起到什么(me)(me)作用？
從行動方案確定的大灣區發展主要任務及任務分工表、工作機制、保障措施，或許能夠找到答案(an)。
一、7“通”主要任務，4大合作平臺先行先試
橫(heng)(heng)琴粵澳深度(du)合(he)作(zuo)(zuo)區(qu)（以(yi)下簡(jian)稱(cheng)“橫(heng)(heng)琴”）、前(qian)海深港(gang)現代服務業合(he)作(zuo)(zuo)區(qu)（以(yi)下簡(jian)稱(cheng)“前(qian)海”）、南沙粵港(gang)澳全(quan)面(mian)合(he)作(zuo)(zuo)示范(fan)區(qu)（以(yi)下簡(jian)稱(cheng)“南沙”）和河套(tao)深港(gang)科(ke)技創(chuang)新合(he)作(zuo)(zuo)區(qu)（以(yi)下簡(jian)稱(cheng)“河套(tao)”）是政府(fu)部(bu)位為(wei)了促(cu)進粵港(gang)澳三地(di)(di)經(jing)濟發展(zhan)創(chuang)建的4大(da)合(he)作(zuo)(zuo)平(ping)臺(tai)，在此次行(xing)動方案(an)中，這4大(da)平(ping)臺(tai)發揮了先(xian)(xian)行(xing)先(xian)(xian)試(shi)的作(zuo)(zuo)用，以(yi)此為(wei)其(qi)它地(di)(di)區(qu)提(ti)供經(jing)驗借(jie)鑒。
并且大灣(wan)區的(de)(de)算力、存(cun)儲、數據等資源得到整合，為實現(xian)7“通”打下數字基(ji)礎。具(ju)體的(de)(de)任(ren)務如下：
（一）以數據流(liu)動帶動要素市場化，實現灣區發展(zhan)“要素通(tong)”。
1、推動數據要素合規高(gao)效、安全(quan)有序流(liu)通。
探索建設“港澳數(shu)據(ju)(ju)特區”，實施“南數(shu)北上、北數(shu)南下”計(ji)劃，運(yun)用隱私計(ji)算、安(an)全隔離(li)、可信驗證等關鍵技(ji)術，加強跨境數(shu)據(ju)(ju)流通服務與分類管理(li)，確保數(shu)據(ju)(ju)安(an)全、使用合(he)規和范圍可控。
按照國家相關法律法規要求，圍(wei)繞(rao)社(she)保(bao)、戶籍、婚(hun)育(yu)、教育(yu)、醫療(liao)、創業、養老、交通等高(gao)頻(pin)公(gong)共服(fu)務數(shu)據(ju)(ju)需求，探索推行(xing)數(shu)據(ju)(ju)跨(kua)境(jing)流通“白名(ming)單”制度，通過(guo)納入(ru)數(shu)據(ju)(ju)授(shou)(shou)權跨(kua)境(jing)目錄(lu)、數(shu)據(ju)(ju)主(zhu)體授(shou)(shou)權等模式，實現數(shu)據(ju)(ju)安全有(you)序(xu)跨(kua)境(jing)。
建設(she)全國一(yi)體(ti)化(hua)算(suan)力(li)網絡粵港澳(ao)大灣區國家樞紐(niu)韶關數(shu)據中心集群，探索在(zai)特定(ding)區域(yu)建設(she)離岸數(shu)據中心，為粵港澳(ao)三地提(ti)供數(shu)據跨境服務。
2、建設(she)互通的(de)數據(ju)要(yao)素網(wang)絡。
按照國家數據(ju)跨(kua)境安全(quan)管理(li)法律法規要求(qiu)，整合粵港(gang)澳三地網絡、算力、存儲、數據(ju)等資源，探索(suo)構建大(da)灣區數據(ju)綜合業務(wu)網。
支(zhi)持政府部(bu)門和企業接入(ru)開展(zhan)數據可信流通(tong)交(jiao)易(yi)。探索在數據交(jiao)易(yi)、普惠金融(rong)、供應鏈(lian)等領(ling)域開展(zhan)業務場(chang)景試(shi)點，深(shen)化產業鏈(lian)、供應鏈(lian)數字化轉型，形成(cheng)規范有序的(de)數據要素市(shi)場(chang)基礎(chu)運營體系。
支持符合相(xiang)關資(zi)質(zhi)條件的商業銀行開(kai)展內(nei)部數(shu)據跨境(jing)流(liu)動試(shi)點。
充分依托(tuo)國家超級計(ji)算廣州(zhou)中心、深圳(zhen)中心，支持(chi)鵬城(cheng)“云腦”、珠海橫琴先進智能計(ji)算平(ping)臺(tai)、東莞大科學(xue)智能計(ji)算平(ping)臺(tai)建設，助力大灣區企業和科研(yan)機構提升(sheng)算力使用和原創算法迭代效率。
3、建設數據要素統一大市場。
推動建立大(da)灣區統一(yi)的數(shu)據資產(chan)登記規則，探(tan)索(suo)公(gong)共(gong)數(shu)據授權運營(ying)，實現(xian)公(gong)共(gong)數(shu)據與社(she)會數(shu)據融合(he)應用。
鼓勵“開放廣東”、香港(gang)“資(zi)料一線通(tong)”等(deng)(deng)平臺協同共(gong)享(xiang)，免費向社會(hui)開放更(geng)多公共(gong)數(shu)據(ju)(ju)。推動(dong)粵港(gang)澳三地合作建立數(shu)據(ju)(ju)要素集聚發展區(qu)，培(pei)育數(shu)據(ju)(ju)經紀(ji)人(ren)、數(shu)據(ju)(ju)商及第三方專業服務機構等(deng)(deng)產業生態。
支持廣州、深圳數(shu)據(ju)交(jiao)易所創建國家級數(shu)據(ju)交(jiao)易所，建設市場(chang)制(zhi)度、交(jiao)易規則和(he)平臺(tai)載體統一的大灣區數(shu)據(ju)要(yao)素交(jiao)易市場(chang)。
4、打造數字化人才聚集高地。
推動(dong)粵(yue)港(gang)澳三地協(xie)同引才，對接(jie)大灣區(qu)產業發(fa)展(zhan)需求，聯合制定人才需求目錄(lu)。
優化“居住在(zai)(zai)港澳、工(gong)作在(zai)(zai)內地”等柔性引才機(ji)制，通(tong)過產業集聚，吸引更多高(gao)水平數字(zi)化人才在(zai)(zai)大灣區創業就業。
充分發揮(hui)粵港澳(ao)三地高(gao)校、科(ke)研(yan)院所和數(shu)字化龍頭企業資源集聚優勢，加強數(shu)字化領域產(chan)學研(yan)合作，促進科(ke)研(yan)成果(guo)市場化應用。
加(jia)強數(shu)(shu)字化人才(cai)培養，深入開展(zhan)“大(da)灣(wan)區(qu)青年就業計(ji)劃”“展(zhan)翅計(ji)劃”，加(jia)強政數(shu)(shu)學(xue)院建設，為大(da)灣(wan)區(qu)青年提供數(shu)(shu)字化培訓、實習與交流平臺，培養復合型數(shu)(shu)字化人才(cai)隊伍(wu)。
開展大數據(ju)工程技術、網絡空間(jian)安全人才(cai)職稱(cheng)評(ping)(ping)價，加強人工智能人才(cai)評(ping)(ping)定與培養，建立健(jian)全符合大灣區(qu)(qu)實際的數字化人才(cai)職稱(cheng)評(ping)(ping)審(shen)制度(du)，加強國(guo)家相(xiang)關資質評(ping)(ping)審(shen)標準在港澳(ao)地(di)區(qu)(qu)推(tui)廣。
依托全國人(ren)(ren)力資源服(fu)務業(ye)(ye)發展大(da)會、粵港澳大(da)灣(wan)(wan)區(qu)博士(shi)博士(shi)后創(chuang)(chuang)新創(chuang)(chuang)業(ye)(ye)大(da)賽(sai)、大(da)學(xue)生人(ren)(ren)工智能雙創(chuang)(chuang)比賽(sai)等賽(sai)事(shi)活動，加(jia)快大(da)灣(wan)(wan)區(qu)數字化(hua)人(ren)(ren)才(cai)高地建設。
支持(chi)港澳充分發揮國際科(ke)(ke)研合(he)作平臺的獨(du)特優勢，引進內地及(ji)世(shi)界的創科(ke)(ke)領軍人才、科(ke)(ke)研團隊(dui)和企業，促(cu)進跨(kua)領域(yu)科(ke)(ke)研合(he)作。
5、推動大灣區要素市場化。
充(chong)分發揮數(shu)據作為“生(sheng)產要素(su)的要素(su)”的獨特作用，加快數(shu)據要素(su)在(zai)粵港澳大灣區(qu)(qu)便捷流動(dong)，推動(dong)大灣區(qu)(qu)科技、人(ren)才、資本、土(tu)地等要素(su)市場緊密融合。
通過(guo)數據推(tui)動大灣區要素市場化(hua)，有效激發傳(chuan)統(tong)要素在服務經濟社會發展中的價(jia)值。
（二）夯實(shi)(shi)新型(xing)數(shu)字基礎設施，實(shi)(shi)現灣區數(shu)字化“基座通”。
1、建設高速泛在融合的網絡基礎設施。
推進大灣區5G網(wang)絡深度覆蓋，完善城(cheng)(cheng)際骨干傳輸(shu)網(wang)絡，擴大粵(yue)港(gang)澳互聯網(wang)絡帶寬，打造連(lian)接粵(yue)港(gang)澳三地的(de)世界級無(wu)線城(cheng)(cheng)市群。
加(jia)強國(guo)家(jia)新(xin)型(xing)互(hu)聯網交(jiao)換中(zhong)心建設，全面(mian)提升大灣區網絡互(hu)聯互(hu)通質量。
加(jia)快建(jian)設(she)粵港澳(ao)大(da)灣區量子(zi)通信(xin)骨(gu)干(gan)網，實現(xian)與國家(jia)廣域量子(zi)保密通信(xin)骨(gu)干(gan)網絡對(dui)接。
依托大灣區技術、人(ren)才、制造、產業優勢，高水(shui)平(ping)建設鵬城(cheng)實(shi)驗室，積極推進深圳(zhen)國際量子研究(jiu)院建設，構筑通(tong)信網絡領(ling)域及量子科技領(ling)域高端創新平(ping)臺。
推(tui)進(jin)未(wei)來網絡試驗(yan)設施(shi)（深圳）建設，積極謀劃太(tai)赫茲科學中心、工(gong)業互聯網創新基(ji)礎(chu)設施(shi)等更多重(zhong)大數字(zi)基(ji)礎(chu)設施(shi)建設。
加快推動“粵基座”數字政府新型(xing)基礎設(she)施(shi)智能(neng)管理平臺建設(she)，賦(fu)能(neng)要(yao)素暢(chang)通流動。
2、推進三地算力融合發展。
落實國(guo)家(jia)“東數西算(suan)”戰略(lve)，加快一體(ti)化(hua)算(suan)力網絡粵港澳大灣(wan)區國(guo)家(jia)樞紐節(jie)點建設。
建設下一代互聯(lian)網國家工程中心粵港澳創新中心，打造種類齊全、布局合理(li)的算(suan)(suan)力基(ji)礎設施，推動(dong)大(da)灣區算(suan)(suan)力基(ji)礎設施共建共享。
整(zheng)合粵港(gang)澳三地算(suan)力資(zi)源(yuan)，在廣州數據交易所現(xian)有平(ping)臺基(ji)礎上，做優大灣區算(suan)力資(zi)源(yuan)共享發布平(ping)臺，推進算(suan)力資(zi)源(yuan)統一(yi)調度。
推動重點領域關鍵(jian)技術攻關以(yi)及(ji)算力、數(shu)據、應(ying)用(yong)資源集約化服務創新(xin)，促進算力資源普惠(hui)共享，吸(xi)引港澳企業更好利用(yong)廣東(dong)優質算力。
堅持(chi)計(ji)算(suan)能(neng)力與存儲能(neng)力建設并舉(ju)，同向發力，更(geng)大(da)程度發揮(hui)“東(dong)數西(xi)算(suan)”韶關節點數據(ju)產業集群(qun)效(xiao)能(neng)。
積極(ji)推動建設國際(ji)海纜登陸(lu)站、區域性(xing)國際(ji)互聯(lian)網出(chu)入口等跨境數據傳輸安(an)全(quan)基(ji)礎(chu)設施。
3、強化網絡和數據安全防護合作。
推動建(jian)立大灣(wan)區網絡安全協(xie)調聯動機制(zhi)(zhi)，開展以信息共(gong)享(xiang)共(gong)治(zhi)為(wei)核(he)心(xin)的基礎框架研究(jiu)，建(jian)立健(jian)全大灣(wan)區網絡安全信息通報預警(jing)機制(zhi)(zhi)。
探索建立(li)大(da)(da)灣(wan)(wan)區(qu)網(wang)絡(luo)安(an)(an)全標準體系，促(cu)進網(wang)絡(luo)安(an)(an)全信息共(gong)享、推動網(wang)絡(luo)安(an)(an)全資質互(hu)認，實現(xian)區(qu)域(yu)網(wang)絡(luo)安(an)(an)全態勢感(gan)知，共(gong)同應(ying)對重(zhong)大(da)(da)網(wang)絡(luo)安(an)(an)全事件，提(ti)升(sheng)大(da)(da)灣(wan)(wan)區(qu)網(wang)絡(luo)安(an)(an)全綜(zong)合(he)保障能(neng)力。
搭建涵蓋可信身份(fen)、可信數據(ju)和網絡(luo)行為等關鍵要素的大灣區(qu)電子認證互認平(ping)臺。
加強重要(yao)數據和個人(ren)信息跨境(jing)流動發現(xian)、阻斷(duan)和溯源(yuan)等(deng)監管(guan)能力(li)建設，切實保障數據安(an)全。
（三）以數字化賦能投資興業，實現灣區企業“商事通”。
1、優化市場主體經營全鏈條服務。
發揮“粵商通(tong)”平臺覆蓋(gai)活躍市場主體優(you)勢，推動與香港、澳門(men)經貿合(he)(he)作信息(xi)平臺融(rong)合(he)(he)對接，為大灣區企業提供開辦、融(rong)資、稅務、政策(ce)兌(dui)現(xian)等營商全鏈條、掌上辦服(fu)務。
優化廣東(dong)政務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)網港澳企(qi)業(ye)服(fu)務(wu)(wu)專版，提升“粵智助”政府服(fu)務(wu)(wu)自助機便企(qi)服(fu)務(wu)(wu)功能，探索在(zai)港澳地區投(tou)放并提供常態化服(fu)務(wu)(wu)。
2、強化大灣區招商服務。
在粵(yue)港(gang)(gang)、粵(yue)澳(ao)(ao)“跨境通辦(ban)”機制下，依托(tuo)“投資(zi)(zi)廣東(dong)”平臺搭建大(da)灣區招(zhao)商平臺，匯聚粵(yue)港(gang)(gang)澳(ao)(ao)三(san)地招(zhao)商引(yin)資(zi)(zi)政策、服務渠道(dao)與(yu)資(zi)(zi)源，動態(tai)更新招(zhao)商數據庫和(he)招(zhao)商地圖，為供需(xu)雙方提供資(zi)(zi)源互通、服務融合、項目對接、園區展示(shi)等服務，助推粵(yue)港(gang)(gang)澳(ao)(ao)三(san)地政府(fu)精準(zhun)高效招(zhao)商和(he)企業需(xu)求(qiu)對接。
圍繞項目(mu)從簽約落地(di)到開工建設全流程，加強審批(pi)系統與(yu)水電、能源、用(yong)工等公共服務系統互聯互通(tong)，優化項目(mu)準入、用(yong)地(di)審批(pi)、能評、環評等涉(she)企(qi)事項審批(pi)流程，提升企(qi)業建設項目(mu)審批(pi)效率。
優化提(ti)升各級(ji)政務(wu)服(fu)務(wu)中心導(dao)辦(ban)幫辦(ban)等(deng)服(fu)務(wu)，高效服(fu)務(wu)項目落(luo)地。
3、強化市場主體訴求響應。
探索(suo)市(shi)場主體訴(su)(su)求(qiu)(qiu)響應平(ping)臺與香港(gang)、澳門特區政府服務平(ping)臺聯動，推動市(shi)場主體訴(su)(su)求(qiu)(qiu)提交(jiao)、分辦、解決(jue)(jue)和監督全流程閉(bi)環(huan)管理，提升訴(su)(su)求(qiu)(qiu)解決(jue)(jue)時(shi)效和質量。
依托“粵(yue)省心(xin)”12345便民服務熱線平臺，優(you)化智能(neng)客服、智能(neng)派單、智能(neng)質檢等，為企業(ye)提供精準化、全天候訴求解(jie)決渠(qu)道和服務。
4、提升數字化通關效率。
加快推進大灣(wan)區(qu)貨物(wu)通關便利化(hua)(hua)，爭(zheng)取(qu)國家支持，基于國際(ji)貿(mao)易“單(dan)一(yi)窗口(kou)”合(he)作，推動粵港(gang)澳(ao)三(san)地港(gang)口(kou)、機場的(de)物(wu)流數(shu)據、申報數(shu)據等共享(xiang)，探索作業無紙(zhi)化(hua)(hua)、“多式聯運”等更為便利可行的(de)商貿(mao)通關措(cuo)施。
加強粵港(gang)澳三地(di)船舶安全(quan)檢(jian)查協(xie)同(tong)信息(xi)平臺建設，降低(di)貨(huo)物(wu)(wu)通關成本，縮短貨(huo)物(wu)(wu)流(liu)通鏈(lian)路。
充分運用(yong)數字(zi)化手段，推(tui)動(dong)大(da)灣區(qu)居(ju)(ju)民出(chu)入(ru)(ru)(ru)境(jing)(jing)和通(tong)(tong)關(guan)(guan)便利(li)化，加快(kuai)推(tui)動(dong)“高精尖缺”人才便利(li)跨境(jing)(jing)通(tong)(tong)關(guan)(guan)，推(tui)動(dong)港澳居(ju)(ju)民與內地(di)居(ju)(ju)民出(chu)入(ru)(ru)(ru)境(jing)(jing)通(tong)(tong)關(guan)(guan)查驗系(xi)統聯通(tong)(tong)融合，推(tui)動(dong)香港出(chu)入(ru)(ru)(ru)境(jing)(jing)自助(zhu)“e-道服務”。
大力推進大灣(wan)區(qu)城際客運公交化運營，不斷提升(sheng)港珠(zhu)澳大橋“一(yi)站式”自助查(cha)驗水平，加快實現粵港澳三地“一(yi)碼通(tong)關(guan)”、大灣(wan)區(qu)“一(yi)碼暢行”。
（四）加快建設數字產業集聚發展新高地，帶動灣區數字“產業通”。
1、加快灣區數能產業集聚發展。
加快推動(dong)粵港(gang)澳三地數字(zi)技術聯合創新和產業化，對標全球領(ling)先地區，構建(jian)高標準、一體(ti)化的(de)完整(zheng)數據產業鏈，提升大灣區城市群數據產業發展能級。
鼓勵支持粵港(gang)澳三地(di)企業、高校(xiao)、科研(yan)機構共建(jian)高水平(ping)(ping)數字協同創新平(ping)(ping)臺，推動數字科技成果轉(zhuan)化(hua)。
開(kai)展(zhan)數(shu)字政(zheng)府(fu)產(chan)業(ye)賦能行(xing)動，搭建數(shu)字政(zheng)府(fu)產(chan)業(ye)服務(wu)平臺，打(da)造信(xin)創、數(shu)字政(zheng)府(fu)、數(shu)據、網(wang)絡安全產(chan)業(ye)集聚(ju)區。
支持建設數字經(jing)濟(ji)雙創基地(di)、孵化器、特色小鎮(zhen)等創新形態載體。鼓勵龍頭企業圍繞通用人工智能、高端算力(li)建設等重(zhong)點領域建設聯合實驗室，謀劃(hua)發(fa)布算力(li)伙伴(ban)計劃(hua)。
鼓勵企業和社會(hui)力(li)量開(kai)展通用人工智能(neng)(neng)研究和建設，構建開(kai)放、融合、具有引領發展能(neng)(neng)力(li)的創新生態。
在醫療影像、智能(neng)視(shi)覺、基礎軟硬件、普惠金(jin)融等領域推進國(guo)家(jia)和省新一代人(ren)工(gong)智能(neng)開放創新平臺建設。
依托大灣區(qu)信息產(chan)業(ye)、通信產(chan)業(ye)、計算機軟件行(xing)業(ye)規模和技術(shu)優勢，大力發展(zhan)云計算、大數據、物聯(lian)網、區(qu)塊鏈、人工智(zhi)能等數字經濟重點產(chan)業(ye)。
2、加快產業數字化轉型。
深化國家工(gong)業(ye)(ye)(ye)互聯網示范區建設(she)，深入實施產(chan)業(ye)(ye)(ye)集群數字(zi)化轉型(xing)工(gong)程，構建以“工(gong)業(ye)(ye)(ye)互聯園區+行(xing)業(ye)(ye)(ye)平臺+專精特新企業(ye)(ye)(ye)群+產(chan)業(ye)(ye)(ye)數字(zi)金融(rong)”為核(he)心的新制(zhi)造生態系統。
深(shen)入實施廣東智能(neng)制(zhi)(zhi)造生態合作伙(huo)伴行(xing)動(dong)計(ji)劃，開展智能(neng)制(zhi)(zhi)造試點建設，統(tong)籌用好智能(neng)制(zhi)(zhi)造試點示范項目成果(guo)，培育形成一批智能(neng)機(ji)器人深(shen)度(du)應(ying)用場景(jing)。
建設大灣區全球貿易數(shu)字(zi)化領航區，繼續培(pei)育一批省級數(shu)字(zi)服務(wu)出口(kou)基地和數(shu)字(zi)貿易重點企(qi)業。
加快大灣區智(zhi)慧文旅建設，通過數字化平臺，發布和共享三地文旅資源(yuan)和信息。
建設大灣區(qu)知識資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)共享中(zhong)心(xin)，打造智慧(hui)教育平(ping)臺、開放(fang)課(ke)程(cheng)資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)服務(wu)平(ping)臺和文字資(zi)源(yuan)(yuan)(yuan)服務(wu)平(ping)臺。
推進智慧金融，推動參與銀行以安全(quan)可靠(kao)方式分享和交換(huan)相關數字化(hua)跨境貿易(yi)信息(xi)，推動人(ren)工智能等(deng)新一(yi)代(dai)信息(xi)技(ji)術在(zai)風險防范(fan)和金融監管等(deng)領域(yu)應用。
3、充分激發數字技術創新動能。
加(jia)快(kuai)粵港澳大灣區國(guo)(guo)際科技創新中心、綜合性(xing)國(guo)(guo)家科學(xue)中心建設。
積極推(tui)(tui)動港澳(ao)創新資源參與(yu)信息技術領域(yu)省實驗室建設，加快推(tui)(tui)進大(da)灣(wan)區交叉研究平臺和前沿(yan)學科建設，加強(qiang)數字(zi)領域(yu)核心技術攻關。
以河套為試(shi)點，開展生(sheng)命健康、人工(gong)智能(neng)、數據、先進制造、新(xin)能(neng)源(yuan)等產(chan)業(ye)數字化合作。
支持(chi)廣州、深圳推進國(guo)家新(xin)一代人工智能(neng)創(chuang)新(xin)發展試驗區(qu)和國(guo)家人工智能(neng)創(chuang)新(xin)應用先導區(qu)建設(she)，打造人工智能(neng)技(ji)術創(chuang)新(xin)策源地。
積極協(xie)調國家有關部門，進一步放寬信(xin)息傳輸、軟件(jian)和信(xin)息技術服(fu)務(wu)業的外資市場準(zhun)入(ru)限(xian)制，鼓(gu)勵(li)港澳(ao)企業提供數字內容增值服(fu)務(wu)。
（五）加強三地數字化協同共治，推動灣區社會“治理通”。
1、提升政府治理數字化水平。
不斷完善(shan)“一網統管”體(ti)系(xi)(xi)建設，持續提升“粵治慧”省域治理數(shu)字(zi)化總平臺的態勢感知、協同(tong)聯動、指揮調(diao)度、監督(du)管理能力，探(tan)索(suo)構建大灣區(qu)治理數(shu)字(zi)化支撐體(ti)系(xi)(xi)。
聯合(he)港澳政府共(gong)同梳理(li)構建(jian)大(da)灣區經(jing)濟治理(li)指標體系，依托“粵經(jing)濟”平臺(tai)推(tui)動大(da)灣區各類經(jing)濟數據匯聚(ju)和共(gong)享應(ying)用，提(ti)升大(da)灣區數字化社會治理(li)效能。
加強粵港(gang)澳(ao)在十五運會(hui)和殘特奧會(hui)場(chang)館運行和競賽(sai)組織(zhi)數字化(hua)建(jian)設(she)合(he)作，助力提升大賽(sai)數智化(hua)管理水平。
2、共建灣區智慧城市群。
強(qiang)化大灣(wan)區智慧(hui)(hui)城市建設合(he)作和平(ping)臺聯通(tong)，加強(qiang)地理空間(jian)、交通(tong)信息、經濟(ji)數(shu)據(ju)等智慧(hui)(hui)城市數(shu)據(ju)要素(su)共享利(li)用。
加(jia)快智慧(hui)醫院建設，加(jia)強人工智能診療(liao)設備(bei)等智慧(hui)醫療(liao)設施的推廣和(he)應用，支持利用大數據技術進行醫療(liao)服務協(xie)同創新以及臨床和(he)科研應用創新。
深入推(tui)進智慧社(she)區(qu)建設，推(tui)動社(she)區(qu)購物消費、居家、養老、休(xiu)閑娛樂等生活場(chang)景(jing)數(shu)字化。
探索在(zai)文化交(jiao)流、就業、投資、經(jing)商(shang)等領域共建更多(duo)智慧城市應(ying)用場景。
建立智慧城(cheng)(cheng)市評(ping)價(jia)指標體(ti)系，高水平推動粵港澳新型智慧城(cheng)(cheng)市群建設。
3、探索建立粵港澳“數字空間”治理新格局。
加強(qiang)粵(yue)港澳(ao)三地數字(zi)技術聯合(he)(he)(he)創新攻關，探(tan)索構(gou)(gou)建統一的“數字(zi)空間”底(di)層技術體(ti)系，建立數字(zi)資產確權、交易、隱私保(bao)護等配套管(guan)理制(zhi)度和行(xing)業標準規范(fan)。支持(chi)(chi)大灣(wan)區征信機構(gou)(gou)開展(zhan)跨(kua)境(jing)合(he)(he)(he)作交流，探(tan)索推進征信產品(pin)互(hu)認(ren)。探(tan)索構(gou)(gou)建常態化科(ke)研(yan)數據(ju)審核(he)體(ti)系，支持(chi)(chi)科(ke)研(yan)合(he)(he)(he)作項目(mu)需要的應用(yong)研(yan)究、醫療等數據(ju)資源在大灣(wan)區內有(you)序跨(kua)境(jing)流動。積極協調國家(jia)有(you)關部門在河套實現科(ke)研(yan)數據(ju)跨(kua)境(jing)互(hu)通。在粵(yue)港澳(ao)聯合(he)(he)(he)設立的高校、科(ke)研(yan)機構(gou)(gou)建立專用(yong)科(ke)研(yan)網絡，實現科(ke)研(yan)數據(ju)跨(kua)境(jing)互(hu)聯。
（六）推動政府服務銜接融合，實現灣區居民“生活通”。
1、推動粵港澳政務服務一體化。
圍(wei)繞“用戶(hu)通(tong)、系統通(tong)、數據(ju)通(tong)、證照通(tong)、業(ye)務(wu)(wu)通(tong)”目標，加快推(tui)動(dong)大灣區政務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)事(shi)(shi)項目錄、標準銜接，按(an)照用戶(hu)授權原則，著力打通(tong)粵港澳三(san)地政務(wu)(wu)服(fu)務(wu)(wu)鏈條和(he)數據(ju)共享堵點，推(tui)動(dong)三(san)地居民統一身份認證、電子簽名(ming)互認，實(shi)現企業(ye)和(he)居民高頻事(shi)(shi)項“跨(kua)境通(tong)辦”。
協調國家有關部門推動港(gang)澳居民來(lai)往內地通行證等港(gang)澳居民高(gao)頻事項全流程電子化辦理(li)。
推(tui)動粵港(gang)澳三(san)地互設政務服(fu)務“跨(kua)境通辦”專窗，上線(xian)“跨(kua)境通辦”服(fu)務地圖，拓展個人與(yu)法(fa)人數(shu)字空(kong)間，推(tui)行全程網辦、一體機自助辦、視頻辦、代收代辦等多渠(qu)道政務服(fu)務模式。
優化“粵省心(xin)”12345便民熱線(xian)服(fu)務，高(gao)質量解決居民訴求。深(shen)化“灣區(qu)社保通”，在橫琴、前(qian)海、南沙、河套探(tan)索(suo)推(tui)進粵港澳社保服(fu)務深(shen)度融合。
2、依托“灣事通”平臺提升灣區居民公共服務便捷性。
推動廣東政務(wu)服(fu)務(wu)網、“粵系列”移動政務(wu)服(fu)務(wu)平(ping)臺與香港“智方便”、澳門“一戶(hu)通”等政府(fu)服(fu)務(wu)平(ping)臺對接互認。
充(chong)分(fen)聚合和引(yin)導社會力量，打造“灣事通(tong)”泛公共服務與資(zi)訊平臺，圍(wei)繞粵港澳三地(di)居民出行(xing)、通(tong)關、通(tong)信、支(zhi)付、求職、養老、醫療、教(jiao)育(yu)、保險、吃住游等場(chang)景和習慣，提供無(wu)感、便捷的(de)跨境服務。
拓展跨境電子(zi)錢包、數字貨幣、移動支付等應用在大灣區互(hu)認(ren)互(hu)通。
加快(kuai)推(tui)動港澳(ao)居民(min)來(lai)往內地通(tong)行證、港澳(ao)居民(min)居住證在大灣區交通(tong)、住宿、求職(zhi)、保險、電子貨幣(bi)、購票、金融、電信、財產登記(ji)等業務辦理方面，享有與內地居民(min)身(shen)份(fen)證同等便(bian)利，指導通(tong)信運(yun)營(ying)商對相關網站、平臺身(shen)份(fen)認證及(ji)服(fu)務功(gong)能優化升級。
加快粵(yue)港澳(ao)三地養(yang)(yang)老(lao)領(ling)域數字化合(he)作，開展大(da)灣區智慧養(yang)(yang)老(lao)試點，鼓勵社會力量整合(he)利(li)用三地康養(yang)(yang)資源和先進模式，提供精細便捷的養(yang)(yang)老(lao)服務(wu)。
（七）加快粵東粵西粵北“數字融灣”，深化對內聯系增加經濟縱深。
1、加快數字化均衡發展。
加快(kuai)數字政府基礎(chu)能力均衡化發(fa)(fa)展(zhan)，切實助推“百縣千(qian)鎮(zhen)萬(wan)村高質量(liang)發(fa)(fa)展(zhan)工程”落地(di)見(jian)效。
充分利用“投(tou)資(zi)廣東”平臺(tai)(tai)和(he)大灣(wan)區(qu)招(zhao)商平臺(tai)(tai)，發揮粵東粵西(xi)粵北(bei)地區(qu)比較優勢(shi)，全面融入粵港澳(ao)大灣(wan)區(qu)產(chan)(chan)業鏈(lian)、供應鏈(lian)，實(shi)現產(chan)(chan)業梯度有序轉(zhuan)移，推動區(qu)域(yu)均衡發展。
強化全(quan)流程管理和考(kao)核，用好省(sheng)級獎補(bu)資(zi)金，提(ti)升粵東粵西粵北地區數字政府(fu)基礎設施(shi)建(jian)設和公(gong)共支撐(cheng)平臺服(fu)務(wu)水平。
健全數(shu)字(zi)政府(fu)基(ji)礎(chu)能力建設(she)對(dui)口(kou)幫扶機制，細化珠三角(jiao)各市(shi)(shi)重點幫扶任務，以提升數(shu)字(zi)化基(ji)礎(chu)能力為牽引，帶動粵東粵西粵北地區深度融入大灣區產業鏈和(he)城市(shi)(shi)群。
2、提升灣區公共資源交易效率。
推(tui)動建立粵港澳(ao)三地公共資(zi)源(yuan)交易(yi)資(zi)訊互通與合(he)作機制。
深化(hua)“粵公平”公共資(zi)源(yuan)交易平臺共享整合，深化(hua)公共資(zi)源(yuan)交易創新應(ying)用(yong)試點(dian)。
推(tui)進CA數字證書跨區域(yu)兼容互認，試點開展異地開評標，推(tui)廣(guang)應用電子保(bao)函。
優(you)化招(zhao)標投標專家(jia)庫管理機制(zhi)，為(wei)大(da)灣區企業開(kai)展工程建設項目招(zhao)投標等公共(gong)資(zi)源交易提(ti)(ti)供便利，降(jiang)低交易成本(ben)，有效(xiao)提(ti)(ti)升大(da)灣區公共(gong)資(zi)源交易服務水(shui)平(ping)。
3、強化“數字灣區”建設對區域發展輻射帶動作用。
通過深入實施“數字灣(wan)區(qu)”建(jian)設，形(xing)成更(geng)(geng)大(da)范圍的輻射作(zuo)用和(he)更(geng)(geng)強(qiang)的帶動(dong)能(neng)力(li)，深化粵(yue)港澳大(da)灣(wan)區(qu)與長三角(jiao)、京(jing)津冀、成渝等經(jing)濟圈協同(tong)，增加經(jing)濟縱深，進一步增強(qiang)大(da)灣(wan)區(qu)建(jian)設對暢通國內大(da)循環和(he)聯(lian)通國內國際雙循環的功能(neng)。
加快實施泛珠(zhu)區域政務服務“跨(kua)省通(tong)辦(ban)”，推動泛珠(zhu)區域公共(gong)服務一體化。
以泛珠區域數據要素(su)市場(chang)體系建設(she)為抓(zhua)手，加快區域要素(su)市場(chang)一體化建設(she)，為服務實(shi)體經濟(ji)、建設(she)現代化產業(ye)體系貢獻(xian)大灣區的數字化力(li)量。
二、多方參與機制，粵港澳三地聯合工作
按照“政府引導、企業主導、社會參與”原則，充分發揮市場在資源配置中的(de)決(jue)定性作用，建(jian)立由政府(fu)、企業、科研機構、創投和金(jin)融機構等組(zu)成的(de)“數字灣(wan)區”建(jian)設矩陣。
鼓勵有條件的企業參與建立粵港澳三地“數字灣區”聯合工作機制，形(xing)成政(zheng)企高效協同、資源整合共享的工作推(tui)進體系。
針對“數字灣區”建設的堵點痛點，通過“揭榜掛帥”、應用場景征集推介、典型案例發布推廣、“數字灣區”指數發布等措施，充分吸收轉化(hua)粵港澳三地先進數(shu)字化(hua)創新成(cheng)果，提(ti)升整體建設效能。
探索依托社會資本設立“數字灣區”建設發展基金，服務“數字灣區”重大項目開發建設，吸引更多元的市場主體參與，推進大灣區數字化人才鏈、產業鏈、創新鏈、資金鏈深度融合和增值賦能。
三、保障措施實施“灣區標準”，加強核心技術攻關支持
第一，加強組織協調。在省推進粵港澳大(da)灣區(qu)建(jian)設領導小(xiao)組下(xia)，建(jian)立“數字灣區(qu)”建(jian)設專責小(xiao)組，統籌推進“數字灣區(qu)”建(jian)設工(gong)作，督促檢查任務落實、協調推動中遇到的重大(da)問(wen)題。
日常工作(zuo)由省政(zheng)務服(fu)務數據(ju)管(guan)理局(ju)承擔。各地各部門要(yao)加(jia)強組織領(ling)導，完善(shan)工作(zuo)機(ji)制，制定具體工作(zuo)落實措施，明確階段(duan)目標(biao)和時間節點，定期(qi)報送工作(zuo)進(jin)展情況(kuang)，推動各項(xiang)任(ren)務落實。
建(jian)立(li)粵港(gang)澳三地“數字灣區”聯(lian)合工作機制(zhi)，定期會商協調。
第二，加強支撐保障。建立(li)以財政(zheng)資金引導(dao)、多元社(she)會資本參(can)與的“數(shu)字灣區”市場化建設運(yun)營模(mo)式。
積極爭取國家重大專項資金(jin)支持(chi)，充分發(fa)揮省級(ji)專項資金(jin)作用(yong)，加強對數字化(hua)重大項目及核(he)心技術(shu)攻關(guan)的(de)支持(chi)。
鼓勵金融(rong)和創(chuang)投機(ji)構參與“數(shu)字(zi)灣(wan)(wan)區”建(jian)設基(ji)金組建(jian)，充分運(yun)用金融(rong)科(ke)技(ji)手段，為“數(shu)字(zi)灣(wan)(wan)區”可持續發展提(ti)供支持。
第三，加強規則銜接。各牽頭部門(men)要深入開展“數(shu)字灣區”建設中涉及本領域的(de)三地規(gui)則(ze)、政策情況調研，制(zhi)定重點對接任務清單。充(chong)分發揮橫琴、前海、南沙、河套作(zuo)為粵港澳(ao)全面(mian)合作(zuo)平臺試點示范效(xiao)(xiao)應(ying)，探(tan)索(suo)借鑒(jian)國際先進(jin)規(gui)則(ze)與標準，推動三地數(shu)字化規(gui)制(zhi)規(gui)則(ze)有效(xiao)(xiao)銜(xian)接。
加強“數(shu)(shu)字灣(wan)區”標準(zhun)化交流(liu)合作，根(gen)據三(san)地實際(ji)需要(yao)，研制(zhi)、實施相關(guan)“灣(wan)區標準(zhun)”，保障大灣(wan)區數(shu)(shu)據流(liu)動暢順。
第四，加強開放合作交流。每年聯合(he)香港和澳門特(te)別(bie)行(xing)政區(qu)政府(fu)共同舉辦(ban)數字政府(fu)建(jian)設峰會暨(ji)“數字灣(wan)區(qu)”發展論壇，打造全國高水(shui)平(ping)交流合(he)作平(ping)臺，聚集帶動數字產業發展。
舉辦國際(ji)頂級學術交流會議，在新(xin)興(xing)產業領域爭取(qu)國際(ji)標準組織或國際(ji)協調組織落戶大灣區(qu)，開展(zhan)國際(ji)交流合作。
充(chong)分發揮粵(yue)港澳三地(di)人文相親的(de)獨特優勢，全渠(qu)道、立體化(hua)開展“數(shu)字灣(wan)區”宣傳，及時解讀政(zheng)(zheng)策措施，回(hui)應社會關切，最大程度(du)發揮政(zheng)(zheng)策效應，引導社會預(yu)期，凝聚行動共(gong)識，形成社會各界共(gong)同(tong)關注支持大灣(wan)區數(shu)字化(hua)建設(she)發展的(de)良好(hao)氛圍(wei)。
廣東省人民政府辦公廳關于印發“數字灣區”建設三年行動方案的通知原文鏈接如下：
//www.gd.gov.cn/zwgk/wjk/qbwj/ybh/content/post_4287596.html
“數字灣區”建設任務分工表原文件鏈接如下：
//www.gd.gov.cn/attachment/0/535/535822/4287596.pdf
來(lai)源：廣東省人民政府辦公廳
