智東西（公眾號：zhidxcom）
編輯 | 李水青
智東西8月26日消息，今日，我國首部“人工智能+”行動政策來了，國務院發布《國務院關于深入實施“人工智能+”行動的意見》（簡稱：意見）。
該意見一方面支持新一代智能終端、智能體的普及，描繪出一幅AI賦能未來生活的藍圖；另一方面也強調AI推廣要減少就業沖擊，重(zhong)點支持創造新崗位的(de)創新。
意見提出了新的發展目標：到2027年，新一代智能終端、智能體等應用普及率超70%，智能經濟核心產業規模快速增長；到2030年，新一代智能終端、智能體等應用普及率超90%，智能經濟成為我國經濟發展的重要增長極。到2035年，我國全面步入智能經濟和智能社會發展新階段。
同時，意見提出了加快實施“人工智能+”的6項重點行動：
1、“人工智能+”科學技術：加速科學發現進程、驅動技術研發模式創新和效能提升和創新哲學社會科學研究方法。行動倡議提出了“加快科學大模型建設應用”、“加強人工智能與生物制造、量子科技、第六代移動通信（6G）等領域技術協同創新”等具體意見(jian)。
2、“人工智能+”產業發展：培育智能原生新模式新業態、推進工業全要素智能化發展、加快農業數智化轉型升級和創新服務業發展新模式。行動倡議提出要“培育一批底層架構和運行邏輯基于人工智能的智能原生企業”、“推動新一代(dai)智(zhi)能終端、智(zhi)能體(ti)等廣泛應用”等具(ju)體(ti)意見。
3、“人工智能+”消費提質：拓展服務消費新場景和培育產品消費新業態。行動倡議提出了“加快發展提效型、陪伴型等智能原生應用，支持開辟智能助理等服務新入口”、“推動智能終端‘萬物智聯’”、“加快人工智能與元宇宙、低空飛行、增材制造、腦機接口等(deng)技術(shu)融合(he)和產品創(chuang)新”等(deng)具體(ti)意(yi)見(jian)。
4、“人工智能+”民生福祉：創造更加智能的工作方式、推行更富成效的學習方式和打造更有品質的美好生活。行動倡議提出了“創造新崗位和賦能傳統崗位”、“減少對就業的沖擊”、“推廣人人可享的高水平居民健康助手”、“拓展人工智能在‘好房子’全生命周期的應(ying)用”等具體意見(jian)。
5、“人工智能+”治理能力：開創社會治理人機共生新圖景、打造安全治理多元共治新格局和共繪美麗中國生態治理新畫卷。行動倡議提出了“打造精準識別需求、主動規劃服務、全程智能辦理的政務服務新模式”、“構建面向自然人、數字人、智能機器人等(deng)多(duo)元一體的公共安全治理體系”等(deng)具體意見(jian)。
6、“人工智能+”全球合作：推動人(ren)工智能(neng)普惠共(gong)享和共(gong)建人(ren)工智能(neng)全球治理體系。行動倡(chang)議提出了“彌合全球智能(neng)鴻溝”、“探(tan)索形成各國廣泛(fan)參與的治理框(kuang)架(jia)”等意(yi)見。
意見還提出了要強化基礎支撐能力，包括提升模型基礎能力、加強數據供給創新、強化智能算力統籌、優化應用發展環境、促進開源生態繁榮、加強人才隊伍建設、強化政策法規保障、提升安全能力水平8大方面意見。
其中，在人才隊伍建設方面，意見提出“推進人工智能全學段教育和全社會通識教育”、“超常規構建領(ling)軍人才培(pei)養新模式”等倡議。
以下為《國務院關于深入實施“人工智能+”行動的意見》原文：
為(wei)深(shen)入(ru)實施(shi)“人工(gong)智(zhi)能(neng)+”行(xing)動，推(tui)動人工(gong)智(zhi)能(neng)與經濟社會各(ge)行(xing)業各(ge)領域廣泛深(shen)度融合(he)(he)，重塑人類生產生活(huo)范式，促進生產力革(ge)命性(xing)躍(yue)遷和生產關系深(shen)層(ceng)次(ci)變革(ge)，加快形(xing)成(cheng)人機協同、跨界(jie)融合(he)(he)、共創(chuang)分享的智(zhi)能(neng)經濟和智(zhi)能(neng)社會新形(xing)態(tai)，現提出如下意見。
一、總體要求
以習近平新(xin)(xin)時代(dai)中國(guo)特色(se)社會主義思(si)想為(wei)指導，完整準確全(quan)(quan)(quan)面(mian)貫(guan)徹新(xin)(xin)發(fa)(fa)展理(li)念，堅持以人(ren)民(min)為(wei)中心(xin)的發(fa)(fa)展思(si)想，充分(fen)發(fa)(fa)揮我國(guo)數據資源豐富(fu)、產業(ye)體系(xi)完備、應(ying)用場景廣闊(kuo)等(deng)優勢，強化(hua)前瞻謀(mou)劃、系(xi)統布局、分(fen)業(ye)施策、開(kai)放共享(xiang)、安全(quan)(quan)(quan)可控，以科技(ji)、產業(ye)、消費、民(min)生、治理(li)、全(quan)(quan)(quan)球合作等(deng)領(ling)域為(wei)重點，深(shen)入實施“人(ren)工智(zhi)能+”行(xing)動，涌現一批新(xin)(xin)基(ji)礎設(she)施、新(xin)(xin)技(ji)術(shu)體系(xi)、新(xin)(xin)產業(ye)生態、新(xin)(xin)就(jiu)業(ye)崗(gang)位等(deng)，加快培育發(fa)(fa)展新(xin)(xin)質生產力，使全(quan)(quan)(quan)體人(ren)民(min)共享(xiang)人(ren)工智(zhi)能發(fa)(fa)展成(cheng)果，更好服務中國(guo)式現代(dai)化(hua)建設(she)。
到2027年(nian)(nian)，率(lv)(lv)(lv)先實現(xian)人工(gong)智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)與(yu)6大重(zhong)點領(ling)域(yu)廣泛深度融合，新(xin)一代智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)終端、智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)體等(deng)應用普(pu)及率(lv)(lv)(lv)超70%，智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)經(jing)(jing)濟(ji)核(he)心產業規模快速增(zeng)長(chang)，人工(gong)智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)在公共(gong)治理中的作(zuo)(zuo)用明(ming)顯增(zeng)強，人工(gong)智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)開放合作(zuo)(zuo)體系(xi)不斷完(wan)善。到2030年(nian)(nian)，我國人工(gong)智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)全面(mian)(mian)賦能(neng)高(gao)質(zhi)量發展(zhan)，新(xin)一代智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)終端、智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)體等(deng)應用普(pu)及率(lv)(lv)(lv)超90%，智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)經(jing)(jing)濟(ji)成(cheng)為我國經(jing)(jing)濟(ji)發展(zhan)的重(zhong)要(yao)增(zeng)長(chang)極，推動技術普(pu)惠和(he)(he)成(cheng)果共(gong)享。到2035年(nian)(nian)，我國全面(mian)(mian)步入智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)經(jing)(jing)濟(ji)和(he)(he)智(zhi)(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)社會(hui)(hui)發展(zhan)新(xin)階(jie)段，為基本實現(xian)社會(hui)(hui)主義現(xian)代化提(ti)供(gong)有力(li)支撐。
二、加快實施重點行動
（一）“人工智能+”科學技術
1.加(jia)速(su)科(ke)(ke)(ke)學(xue)發(fa)現進程(cheng)。加(jia)快探(tan)索人工(gong)智能驅動的新型(xing)科(ke)(ke)(ke)研(yan)范式(shi)，加(jia)速(su)“從0到(dao)1”重大科(ke)(ke)(ke)學(xue)發(fa)現進程(cheng)。加(jia)快科(ke)(ke)(ke)學(xue)大模(mo)型(xing)建(jian)設(she)應用(yong)，推動基(ji)礎(chu)科(ke)(ke)(ke)研(yan)平(ping)臺和重大科(ke)(ke)(ke)技(ji)基(ji)礎(chu)設(she)施(shi)智能化升級，打造開放共享(xiang)的高質量科(ke)(ke)(ke)學(xue)數(shu)據(ju)集，提升跨模(mo)態復雜(za)科(ke)(ke)(ke)學(xue)數(shu)據(ju)處(chu)理水平(ping)。強化人工(gong)智能跨學(xue)科(ke)(ke)(ke)牽引(yin)帶動作(zuo)用(yong)，推動多學(xue)科(ke)(ke)(ke)融合(he)發(fa)展(zhan)。
2.驅(qu)動技術研發(fa)(fa)模式(shi)創新(xin)(xin)(xin)和效(xiao)能提升。推動人工智能驅(qu)動的(de)技術研發(fa)(fa)、工程實現(xian)、產品落地一(yi)體化(hua)(hua)協同發(fa)(fa)展，加(jia)速“從1到N”技術落地和迭代突(tu)破，促進創新(xin)(xin)(xin)成果高效(xiao)轉化(hua)(hua)。支持(chi)智能化(hua)(hua)研發(fa)(fa)工具和平臺推廣應用，加(jia)強(qiang)人工智能與生物(wu)制(zhi)造、量(liang)子科技、第六代移動通(tong)信（6G）等領域技術協同創新(xin)(xin)(xin)，以(yi)新(xin)(xin)(xin)的(de)科研成果支撐場景應用落地，以(yi)新(xin)(xin)(xin)的(de)應用需求牽引(yin)科技創新(xin)(xin)(xin)突(tu)破。
3.創新哲學(xue)(xue)社會科學(xue)(xue)研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)方(fang)法。推動哲學(xue)(xue)社會科學(xue)(xue)研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)方(fang)法向(xiang)人(ren)(ren)(ren)機協同模式轉變，探(tan)索建立適應人(ren)(ren)(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)時(shi)代(dai)的(de)新型哲學(xue)(xue)社會科學(xue)(xue)研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)組(zu)織(zhi)形(xing)式，拓展(zhan)研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)視野和(he)觀察視域。深(shen)入研(yan)究(jiu)(jiu)(jiu)人(ren)(ren)(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)對(dui)人(ren)(ren)(ren)類(lei)認知判斷(duan)、倫理規范等方(fang)面(mian)的(de)深(shen)層次影響和(he)作(zuo)用(yong)機理，探(tan)索形(xing)成智(zhi)能(neng)向(xiang)善理論體系，促(cu)進人(ren)(ren)(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)更好造福人(ren)(ren)(ren)類(lei)。
（二）“人工智能+”產業發展
1.培育智(zhi)能(neng)(neng)(neng)原(yuan)(yuan)生(sheng)新模式新業(ye)(ye)態(tai)。鼓(gu)勵(li)有條件的企業(ye)(ye)將人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)(neng)(neng)融(rong)入戰(zhan)略(lve)規劃(hua)、組織架構、業(ye)(ye)務流程等，推動產(chan)業(ye)(ye)全(quan)要素(su)智(zhi)能(neng)(neng)(neng)化發展(zhan)，助力傳(chuan)統產(chan)業(ye)(ye)改造升級，開辟戰(zhan)略(lve)性新興(xing)產(chan)業(ye)(ye)和(he)未來產(chan)業(ye)(ye)發展(zhan)新賽道。大力發展(zhan)智(zhi)能(neng)(neng)(neng)原(yuan)(yuan)生(sheng)技術(shu)、產(chan)品和(he)服務體(ti)系，加快培育一批底層架構和(he)運行(xing)邏輯基于人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)(neng)(neng)的智(zhi)能(neng)(neng)(neng)原(yuan)(yuan)生(sheng)企業(ye)(ye)，探(tan)索全(quan)新商業(ye)(ye)模式，催生(sheng)智(zhi)能(neng)(neng)(neng)原(yuan)(yuan)生(sheng)新業(ye)(ye)態(tai)。
2.推進工(gong)(gong)業(ye)(ye)全(quan)(quan)要(yao)素(su)(su)智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)化(hua)發(fa)展。推動(dong)(dong)工(gong)(gong)業(ye)(ye)全(quan)(quan)要(yao)素(su)(su)智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)聯動(dong)(dong)，加(jia)快人(ren)工(gong)(gong)智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)在設計、中試(shi)、生(sheng)產(chan)、服務、運營(ying)全(quan)(quan)環節落地(di)應(ying)用(yong)。著力提升全(quan)(quan)員(yuan)人(ren)工(gong)(gong)智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)素(su)(su)養與(yu)技能(neng)(neng)(neng)，推動(dong)(dong)各行業(ye)(ye)形成更多可(ke)復用(yong)的專家知(zhi)識。加(jia)快工(gong)(gong)業(ye)(ye)軟件創新突破，大(da)力發(fa)展智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)制(zhi)造裝(zhuang)備。推進工(gong)(gong)業(ye)(ye)供應(ying)鏈智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)協同(tong)，加(jia)強自適應(ying)供需(xu)匹配。推廣人(ren)工(gong)(gong)智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)驅動(dong)(dong)的生(sheng)產(chan)工(gong)(gong)藝優化(hua)方法。深化(hua)人(ren)工(gong)(gong)智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)與(yu)工(gong)(gong)業(ye)(ye)互聯網(wang)融(rong)合(he)應(ying)用(yong)，增強工(gong)(gong)業(ye)(ye)系統的智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)(neng)感(gan)知(zhi)與(yu)決策(ce)執行能(neng)(neng)(neng)力。
3.加(jia)快(kuai)農(nong)業(ye)數智(zhi)化(hua)轉(zhuan)型升(sheng)級。加(jia)快(kuai)人(ren)(ren)工(gong)(gong)(gong)智(zhi)能(neng)(neng)驅動的育種體系(xi)創新(xin)，支持種植、養殖等(deng)(deng)農(nong)業(ye)領(ling)域智(zhi)能(neng)(neng)應(ying)用。大力(li)發展智(zhi)能(neng)(neng)農(nong)機(ji)(ji)、農(nong)業(ye)無人(ren)(ren)機(ji)(ji)、農(nong)業(ye)機(ji)(ji)器人(ren)(ren)等(deng)(deng)智(zhi)能(neng)(neng)裝備，提高農(nong)業(ye)生(sheng)(sheng)產(chan)和加(jia)工(gong)(gong)(gong)工(gong)(gong)(gong)具(ju)的智(zhi)能(neng)(neng)感(gan)知(zhi)、決策、控(kong)制、作(zuo)業(ye)等(deng)(deng)能(neng)(neng)力(li)，強(qiang)化(hua)農(nong)機(ji)(ji)農(nong)具(ju)平(ping)臺化(hua)、智(zhi)能(neng)(neng)化(hua)管(guan)理。加(jia)強(qiang)人(ren)(ren)工(gong)(gong)(gong)智(zhi)能(neng)(neng)在農(nong)業(ye)生(sheng)(sheng)產(chan)管(guan)理、風(feng)險防范等(deng)(deng)領(ling)域應(ying)用，幫助農(nong)民提升(sheng)生(sheng)(sheng)產(chan)經營能(neng)(neng)力(li)和水平(ping)。
4.創新(xin)(xin)服務(wu)(wu)(wu)(wu)業發展(zhan)(zhan)新(xin)(xin)模(mo)式。加快服務(wu)(wu)(wu)(wu)業從(cong)數字賦能(neng)的(de)互聯網(wang)服務(wu)(wu)(wu)(wu)向智(zhi)(zhi)能(neng)驅動(dong)的(de)新(xin)(xin)型服務(wu)(wu)(wu)(wu)方(fang)式演(yan)進，拓(tuo)展(zhan)(zhan)經營范圍，推(tui)動(dong)現代(dai)服務(wu)(wu)(wu)(wu)業向智(zhi)(zhi)向新(xin)(xin)發展(zhan)(zhan)。探索(suo)無人服務(wu)(wu)(wu)(wu)與人工服務(wu)(wu)(wu)(wu)相(xiang)結合(he)的(de)新(xin)(xin)模(mo)式。在軟(ruan)件、信息、金(jin)融、商務(wu)(wu)(wu)(wu)、法律、交通、物流、商貿等領域，推(tui)動(dong)新(xin)(xin)一(yi)代(dai)智(zhi)(zhi)能(neng)終端、智(zhi)(zhi)能(neng)體等廣泛應(ying)用。
（三）“人工智能+”消費提質
1.拓展(zhan)服務消費(fei)(fei)新(xin)場景(jing)。培育覆(fu)蓋更(geng)廣、內容(rong)更(geng)豐富(fu)的智(zhi)能(neng)服務業態，加快發展(zhan)提效型、陪伴(ban)型等(deng)(deng)(deng)智(zhi)能(neng)原生(sheng)應用，支持開辟智(zhi)能(neng)助理(li)等(deng)(deng)(deng)服務新(xin)入口。加強(qiang)智(zhi)能(neng)消費(fei)(fei)基礎設施建設，提升(sheng)文娛、電商(shang)、家政、物業、出行、養老(lao)、托育等(deng)(deng)(deng)生(sheng)活(huo)服務品質，拓展(zhan)體(ti)驗消費(fei)(fei)、個(ge)性消費(fei)(fei)、認知和情(qing)感消費(fei)(fei)等(deng)(deng)(deng)服務消費(fei)(fei)新(xin)場景(jing)。
2.培育產品消費新(xin)業態。推動(dong)智(zhi)能(neng)終端“萬物(wu)智(zhi)聯”，培育智(zhi)能(neng)產品生(sheng)態，大力(li)發展(zhan)智(zhi)能(neng)網聯汽車、人工智(zhi)能(neng)手機和電(dian)腦(nao)、智(zhi)能(neng)機器人、智(zhi)能(neng)家(jia)居、智(zhi)能(neng)穿戴等新(xin)一(yi)代智(zhi)能(neng)終端，打造(zao)一(yi)體化全場景覆蓋的(de)智(zhi)能(neng)交互環境。加快(kuai)人工智(zhi)能(neng)與元宇宙、低空(kong)飛行、增材(cai)制(zhi)造(zao)、腦(nao)機接口等技術(shu)融(rong)合和產品創新(xin)，探(tan)索智(zhi)能(neng)產品新(xin)形態。
（四）“人工智能+”民生福祉
1.創(chuang)造更加智(zhi)能(neng)(neng)的工(gong)作(zuo)(zuo)方(fang)(fang)式。積極(ji)發揮人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)(neng)在創(chuang)造新(xin)崗位和賦能(neng)(neng)傳(chuan)統崗位方(fang)(fang)面的作(zuo)(zuo)用，探索人(ren)機(ji)協同的新(xin)型組織(zhi)架構和管理模式，培育發展智(zhi)能(neng)(neng)代理等創(chuang)新(xin)型工(gong)作(zuo)(zuo)形態，推動在勞動力緊缺、環境(jing)高危等崗位應用。大力支持開展人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)(neng)技能(neng)(neng)培訓(xun)，激發人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)(neng)創(chuang)新(xin)創(chuang)業(ye)(ye)(ye)和再就(jiu)業(ye)(ye)(ye)活力。加強人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)(neng)應用就(jiu)業(ye)(ye)(ye)風險評估(gu)，引導創(chuang)新(xin)資源向創(chuang)造就(jiu)業(ye)(ye)(ye)潛(qian)力大的方(fang)(fang)向傾斜，減少對就(jiu)業(ye)(ye)(ye)的沖(chong)擊(ji)。
2.推(tui)行(xing)更富成效的(de)學(xue)習(xi)方式(shi)(shi)。把人(ren)工智能(neng)融入教(jiao)育(yu)(yu)(yu)教(jiao)學(xue)全(quan)要素、全(quan)過程，創(chuang)新(xin)智能(neng)學(xue)伴、智能(neng)教(jiao)師等(deng)人(ren)機協同教(jiao)育(yu)(yu)(yu)教(jiao)學(xue)新(xin)模(mo)式(shi)(shi)，推(tui)動育(yu)(yu)(yu)人(ren)從知識傳授為(wei)重向能(neng)力(li)提升為(wei)本轉變，加(jia)快實(shi)現大(da)規模(mo)因(yin)材施(shi)教(jiao)，提高教(jiao)育(yu)(yu)(yu)質量(liang)，促進教(jiao)育(yu)(yu)(yu)公(gong)平。構建智能(neng)化情景交互(hu)學(xue)習(xi)模(mo)式(shi)(shi)，推(tui)動開展方式(shi)(shi)更靈活(huo)、資源更豐富的(de)自(zi)主學(xue)習(xi)。鼓勵和支持全(quan)民積極學(xue)習(xi)人(ren)工智能(neng)新(xin)知識、新(xin)技術。
3.打造(zao)更有(you)品質(zhi)的(de)(de)美(mei)好生(sheng)(sheng)活。探索推(tui)廣人人可享的(de)(de)高水(shui)平居(ju)民健(jian)康(kang)助手，有(you)序推(tui)動人工(gong)智(zhi)(zhi)能(neng)在輔(fu)助診療、健(jian)康(kang)管(guan)理、醫(yi)保服務(wu)等(deng)場(chang)景的(de)(de)應(ying)用(yong)(yong)，大(da)幅提高基層醫(yi)療健(jian)康(kang)服務(wu)能(neng)力和效(xiao)率(lv)。推(tui)動人工(gong)智(zhi)(zhi)能(neng)在繁榮(rong)文(wen)化(hua)生(sheng)(sheng)產、增強文(wen)化(hua)傳(chuan)播、促進文(wen)化(hua)交流中展(zhan)現更大(da)作(zuo)為，利用(yong)(yong)人工(gong)智(zhi)(zhi)能(neng)輔(fu)助創作(zuo)更多具有(you)中華文(wen)化(hua)元(yuan)素和標識的(de)(de)文(wen)化(hua)內容，壯大(da)文(wen)化(hua)產業。充分發揮(hui)人工(gong)智(zhi)(zhi)能(neng)對織密人際關系、精神(shen)慰藉陪(pei)伴(ban)、養老托(tuo)育助殘(can)、推(tui)進全(quan)(quan)民健(jian)身等(deng)方面(mian)的(de)(de)重要作(zuo)用(yong)(yong)，拓(tuo)展(zhan)人工(gong)智(zhi)(zhi)能(neng)在“好房子”全(quan)(quan)生(sheng)(sheng)命周期的(de)(de)應(ying)用(yong)(yong)，積極(ji)構建更有(you)溫(wen)度的(de)(de)智(zhi)(zhi)能(neng)社會。
（五）“人工智能+”治理能力
1.開創社會治(zhi)理(li)人(ren)機共(gong)生新圖景。有序推(tui)動(dong)市政(zheng)基礎設施智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)化改造升級，探索面(mian)向新一代(dai)智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)終端發展(zhan)的城市規劃、建設與治(zhi)理(li)，提(ti)(ti)升城市運行(xing)智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)化水(shui)平。加快人(ren)工(gong)(gong)智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)產品和服(fu)務向鄉(xiang)村延伸，推(tui)動(dong)城鄉(xiang)智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)普(pu)惠。深入開展(zhan)人(ren)工(gong)(gong)智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)社會實(shi)驗。安(an)全穩妥(tuo)有序推(tui)進(jin)人(ren)工(gong)(gong)智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)在政(zheng)務領域應用(yong)，打(da)造精(jing)準識別需求、主(zhu)動(dong)規劃服(fu)務、全程智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)辦理(li)的政(zheng)務服(fu)務新模式。加快人(ren)工(gong)(gong)智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)在各(ge)類公共(gong)資源招(zhao)標(biao)投標(biao)活動(dong)中(zhong)的應用(yong)，提(ti)(ti)升智(zhi)(zhi)(zhi)能(neng)(neng)交易服(fu)務和監(jian)管水(shui)平。
2.打(da)造安全(quan)治(zhi)理(li)(li)(li)多元(yuan)共(gong)(gong)治(zhi)新格局。推(tui)(tui)動(dong)構建(jian)面向自然人、數字(zi)人、智(zhi)能(neng)(neng)機器(qi)人等(deng)多元(yuan)一體的公(gong)(gong)共(gong)(gong)安全(quan)治(zhi)理(li)(li)(li)體系，加強人工(gong)智(zhi)能(neng)(neng)在安全(quan)生產監管、防災減(jian)災救(jiu)災、公(gong)(gong)共(gong)(gong)安全(quan)預(yu)警、社會(hui)治(zhi)安管理(li)(li)(li)等(deng)方(fang)面的應用(yong)，提(ti)升監測預(yu)警、監管執(zhi)法、指揮決策、現場救(jiu)援(yuan)、社會(hui)動(dong)員(yuan)等(deng)工(gong)作水(shui)平，增(zeng)強應用(yong)人工(gong)智(zhi)能(neng)(neng)維護(hu)和塑造國家(jia)安全(quan)的能(neng)(neng)力(li)。加快(kuai)推(tui)(tui)動(dong)人工(gong)智(zhi)能(neng)(neng)賦能(neng)(neng)網絡空(kong)間治(zhi)理(li)(li)(li)，強化信息精(jing)準識別、態勢(shi)主動(dong)研判、風險實時處(chu)置(zhi)等(deng)能(neng)(neng)力(li)。
3.共(gong)繪美麗中國(guo)生(sheng)(sheng)(sheng)態治理新畫卷。提(ti)高空天地(di)海(hai)一(yi)體化動(dong)態感知(zhi)和國(guo)土(tu)空間智(zhi)(zhi)慧規(gui)劃水平(ping)，強化資(zi)源要(yao)素優化配(pei)置。圍繞大(da)氣、水、海(hai)洋、土(tu)壤、生(sheng)(sheng)(sheng)物等(deng)多要(yao)素生(sheng)(sheng)(sheng)態環(huan)境系統和全國(guo)碳市(shi)場建設(she)等(deng)，提(ti)升人工智(zhi)(zhi)能驅動(dong)的(de)監測(ce)預(yu)測(ce)、模(mo)擬推演、問(wen)題處置等(deng)能力，推動(dong)構建智(zhi)(zhi)能協同的(de)精準治理模(mo)式。
（六）“人工智能+”全球合作
1.推動(dong)人(ren)工(gong)(gong)智(zhi)能(neng)普惠共享(xiang)。把人(ren)工(gong)(gong)智(zhi)能(neng)作(zuo)為造(zao)福(fu)人(ren)類的國(guo)際(ji)公共產品(pin)，打造(zao)平權、互(hu)信、多元、共贏的人(ren)工(gong)(gong)智(zhi)能(neng)能(neng)力(li)建設(she)開放(fang)生(sheng)態。深化人(ren)工(gong)(gong)智(zhi)能(neng)領(ling)域高(gao)水平開放(fang)，推動(dong)人(ren)工(gong)(gong)智(zhi)能(neng)技術開源可及，強化算(suan)力(li)、數據、人(ren)才等領(ling)域國(guo)際(ji)合作(zuo)，幫助全球南方國(guo)家加強人(ren)工(gong)(gong)智(zhi)能(neng)能(neng)力(li)建設(she)，助力(li)各國(guo)平等參與智(zhi)能(neng)化發(fa)展進程，彌合全球智(zhi)能(neng)鴻(hong)溝。
2.共建人(ren)(ren)工(gong)智(zhi)能全(quan)(quan)(quan)(quan)球治(zhi)(zhi)理(li)體系。支持聯合國在人(ren)(ren)工(gong)智(zhi)能全(quan)(quan)(quan)(quan)球治(zhi)(zhi)理(li)中發揮(hui)主渠道作(zuo)(zuo)用，探索形(xing)成各國廣(guang)泛(fan)參與的治(zhi)(zhi)理(li)框架(jia)，共同(tong)應(ying)對全(quan)(quan)(quan)(quan)球性挑(tiao)戰。深(shen)化(hua)與國際組織、專業(ye)機構(gou)等交流合作(zuo)(zuo)，加強治(zhi)(zhi)理(li)規則、技術(shu)標準等對接協調(diao)。共同(tong)研判、積極應(ying)對人(ren)(ren)工(gong)智(zhi)能應(ying)用風險，確(que)保人(ren)(ren)工(gong)智(zhi)能發展安(an)全(quan)(quan)(quan)(quan)、可靠、可控。
三、強化基礎支撐能力
（七）提升模型基礎能力。加(jia)(jia)(jia)強人工智(zhi)能(neng)(neng)基(ji)礎(chu)理(li)論研(yan)究(jiu)，支持多路徑技術探索和模(mo)型基(ji)礎(chu)架(jia)構創新(xin)。加(jia)(jia)(jia)快(kuai)研(yan)究(jiu)更加(jia)(jia)(jia)高(gao)效的模(mo)型訓練和推(tui)(tui)理(li)方法(fa)，積極推(tui)(tui)動(dong)理(li)論創新(xin)、技術創新(xin)、工程(cheng)創新(xin)協(xie)同(tong)發展。探索模(mo)型應用新(xin)形(xing)態，提升復(fu)雜任務處理(li)能(neng)(neng)力(li)，優(you)化交互體驗(yan)。建立健全(quan)模(mo)型能(neng)(neng)力(li)評估(gu)體系，促(cu)進模(mo)型能(neng)(neng)力(li)有(you)效迭代(dai)提升。
（八）加強數據供給創新。以(yi)應(ying)用為(wei)導向(xiang)，持續加強(qiang)(qiang)人工智能(neng)高質量數(shu)據(ju)集建設。完善適配人工智能(neng)發(fa)展的數(shu)據(ju)產(chan)(chan)權和版權制度(du)(du)，推動公共財政資助項(xiang)目形(xing)成的版權內(nei)容依法(fa)合(he)規(gui)開放。鼓勵探索基(ji)于(yu)價值貢獻度(du)(du)的數(shu)據(ju)成本補償、收(shou)益分成等方式，加強(qiang)(qiang)數(shu)據(ju)供給(gei)激勵。支持發(fa)展數(shu)據(ju)標注、數(shu)據(ju)合(he)成等技術，培育壯大數(shu)據(ju)處理和數(shu)據(ju)服務產(chan)(chan)業。
（九）強化智能算力統籌。支(zhi)持人工(gong)智(zhi)能芯片攻堅創(chuang)新與使能軟件生態培育，加快(kuai)超大(da)規(gui)模智(zhi)算(suan)(suan)集(ji)群技(ji)術(shu)突(tu)破和工(gong)程(cheng)落地。優化(hua)國家(jia)智(zhi)算(suan)(suan)資(zi)源(yuan)布(bu)局，完善(shan)全國一體化(hua)算(suan)(suan)力(li)(li)網(wang)，充(chong)分(fen)發揮“東(dong)數(shu)西算(suan)(suan)”國家(jia)樞紐作用(yong)(yong)，加大(da)數(shu)、算(suan)(suan)、電(dian)、網(wang)等資(zi)源(yuan)協同(tong)。加強智(zhi)能算(suan)(suan)力(li)(li)互聯互通和供(gong)需匹配，創(chuang)新智(zhi)能算(suan)(suan)力(li)(li)基(ji)礎設施運營(ying)模式(shi)，鼓勵發展(zhan)標準化(hua)、可(ke)擴(kuo)展(zhan)的(de)算(suan)(suan)力(li)(li)云服務，推(tui)動(dong)智(zhi)能算(suan)(suan)力(li)(li)供(gong)給普惠(hui)易用(yong)(yong)、經濟高效、綠(lv)色安全。
（十）優化應用發展環境。布局建(jian)設一批國家人(ren)工(gong)(gong)(gong)智(zhi)能(neng)(neng)(neng)應(ying)用(yong)中試基地，搭建(jian)行業應(ying)用(yong)共性平臺。推動軟件信息服(fu)(fu)務(wu)企業智(zhi)能(neng)(neng)(neng)化(hua)(hua)轉(zhuan)型，重構產品(pin)形態和服(fu)(fu)務(wu)模式。培(pei)育人(ren)工(gong)(gong)(gong)智(zhi)能(neng)(neng)(neng)應(ying)用(yong)服(fu)(fu)務(wu)商，發展“模型即服(fu)(fu)務(wu)”、“智(zhi)能(neng)(neng)(neng)體即服(fu)(fu)務(wu)”等，打造人(ren)工(gong)(gong)(gong)智(zhi)能(neng)(neng)(neng)應(ying)用(yong)服(fu)(fu)務(wu)鏈。健全人(ren)工(gong)(gong)(gong)智(zhi)能(neng)(neng)(neng)應(ying)用(yong)場景建(jian)設指(zhi)引(yin)、開放度評(ping)價與(yu)(yu)激勵政策，完(wan)善應(ying)用(yong)試錯(cuo)容(rong)錯(cuo)管理制(zhi)度。加強知識(shi)產權保(bao)護、轉(zhuan)化(hua)(hua)與(yu)(yu)協同應(ying)用(yong)。加快重點領域人(ren)工(gong)(gong)(gong)智(zhi)能(neng)(neng)(neng)標準(zhun)研制(zhi)，推進跨行業、跨領域、國際化(hua)(hua)標準(zhun)聯動。
（十一）促進開源生態繁榮。支持人工智(zhi)能(neng)開(kai)(kai)源(yuan)社(she)(she)區建設，促進模型、工具(ju)、數據集等匯聚開(kai)(kai)放(fang)，培育優質開(kai)(kai)源(yuan)項目(mu)。建立健全(quan)人工智(zhi)能(neng)開(kai)(kai)源(yuan)貢(gong)(gong)獻評(ping)價和激勵機(ji)制，鼓(gu)勵高(gao)校將開(kai)(kai)源(yuan)貢(gong)(gong)獻納入學生(sheng)學分認(ren)證和教師成果認(ren)定。支持企業、高(gao)校、科研機(ji)構(gou)等探索(suo)普惠(hui)高(gao)效的開(kai)(kai)源(yuan)應用(yong)新模式。加快構(gou)建面向全(quan)球開(kai)(kai)放(fang)的開(kai)(kai)源(yuan)技術(shu)體系和社(she)(she)區生(sheng)態，發(fa)展(zhan)具(ju)有(you)國際影響(xiang)力的開(kai)(kai)源(yuan)項目(mu)和開(kai)(kai)發(fa)工具(ju)等。
（十二）加強人才隊伍建設。推(tui)進人(ren)(ren)工(gong)(gong)智(zhi)(zhi)能全學段教(jiao)育(yu)和全社會通識(shi)教(jiao)育(yu)，完善學科(ke)專業布局，加大高層(ceng)次人(ren)(ren)才(cai)培養(yang)力(li)度，超常(chang)規構建領(ling)軍人(ren)(ren)才(cai)培養(yang)新模式，強(qiang)化師資(zi)力(li)量建設(she)，推(tui)進產教(jiao)融合、跨學科(ke)培養(yang)和國際合作。完善符合人(ren)(ren)工(gong)(gong)智(zhi)(zhi)能人(ren)(ren)才(cai)職業屬性和崗位特點(dian)的多元化評價體系，更好(hao)(hao)發揮領(ling)軍人(ren)(ren)才(cai)作用，給予青(qing)年人(ren)(ren)才(cai)更大施展空間(jian)，鼓勵積極探索人(ren)(ren)工(gong)(gong)智(zhi)(zhi)能“無人(ren)(ren)區”。支持(chi)企業規范用好(hao)(hao)股權、期權等中長期激勵方式引才(cai)留才(cai)用才(cai)。
（十三）強化政策法規保障。健全國有(you)資(zi)本(ben)投資(zi)人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)領域考核評價和風險(xian)監管等(deng)制度(du)(du)。加(jia)大(da)(da)人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)領域金融和財(cai)政支(zhi)持力度(du)(du)，發(fa)(fa)展壯大(da)(da)長期(qi)資(zi)本(ben)、耐心資(zi)本(ben)、戰略資(zi)本(ben)，完善(shan)(shan)風險(xian)分(fen)擔和投資(zi)退出機(ji)制，充分(fen)發(fa)(fa)揮財(cai)政資(zi)金、政府(fu)采(cai)購等(deng)政策作(zuo)用。完善(shan)(shan)人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)法(fa)律法(fa)規、倫(lun)理(li)準則等(deng)，推進人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)健康發(fa)(fa)展相關立法(fa)工(gong)作(zuo)。優(you)化人(ren)工(gong)智(zhi)能(neng)相關安全評估和備案(an)管理(li)制度(du)(du)。
（十四）提升安全能力水平。推動(dong)(dong)模型算法(fa)、數(shu)據(ju)資源、基礎設施、應(ying)用系(xi)統等(deng)安全能(neng)力(li)建(jian)設，防范模型的(de)黑(hei)箱、幻覺、算法(fa)歧視等(deng)帶來的(de)風(feng)險，加強前瞻評估和(he)監(jian)(jian)測處置，推動(dong)(dong)人工智(zhi)能(neng)應(ying)用合規、透(tou)明、可(ke)信賴。建(jian)立健(jian)全人工智(zhi)能(neng)技術監(jian)(jian)測、風(feng)險預警、應(ying)急響(xiang)應(ying)體系(xi)，強化政府引導、行業自律(lv)，堅持包容審慎、分類分級，加快形成動(dong)(dong)態敏捷、多元協同的(de)人工智(zhi)能(neng)治理格局。
四、組織實施
堅持(chi)把黨的領導貫(guan)徹(che)到“人工智能+”行動全過程。國家發展改革委要(yao)(yao)加強(qiang)統籌協調，推動形成(cheng)工作合(he)力。各地(di)區各部門(men)要(yao)(yao)緊密結合(he)實(shi)際，因地(di)制宜(yi)抓好貫(guan)徹(che)落(luo)實(shi)，確(que)保(bao)落(luo)地(di)見(jian)效。要(yao)(yao)強(qiang)化示范引領，適時總結推廣(guang)經驗做法。要(yao)(yao)加強(qiang)宣傳引導，廣(guang)泛凝(ning)聚社(she)會共識，營造全社(she)會共同參與(yu)的良好氛圍(wei)。
